领导讲话
政府工作报告——在连平县第十三届人民代表大会第二次会议上
连平县县长 罗小聪
2008-3-2


各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

过去一年工作回顾

    2007年,县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结带领全县人民认真学习贯彻党的十七大、省第十次党代会、市第五次党代会精神,按照县第十一次党代会的工作部署,解放思想,开拓进取,迎难而上,真抓实干,圆满完成了县第十三届人大第一次会议确定的各项目标任务,经济社会呈现出又好又快发展的良好局面。
    一年来,县域经济保持稳定较快发展,实现了规模与效益同步提升。
    全县经济在持续多年高位增长和基数不断增大的情况下,继续保持良好的增长态势,经济实力进一步增强,经济发展实现规模与效益双提升。全县生产总值达到47.98亿元,同比增长26.1%,人均GDP突破万元大关,达到1.26万元。其中,第一产业增加值4.99亿元,同比增长5.6%;第二产业增加值32.93亿元,同比增长33.9%;第三产业增加值10.06亿元,同比增长14.6%。全社会完成固定资产投资23.43亿元,同比增长42.43%。民营经济总产值达30.6亿元,同比增长31.3%,民营企业实现税收2.96亿元,占全县税收总量的74.75%。经济发展环境进一步优化,获得了“港澳及海外华人眼中——最具资源优势的粤北投资热土”的荣誉称号。 
    ——经济结构更加优化,工业主导地位增强。全县实现工业总产值94.42亿元,同比增长40.3%,工业增加值31.75亿元,同比增长35.1%,其中规模以上工业总产值88.13亿元,同比增长42.1%,规模以上工业增加值29.70亿元,同比增长36.0%。规模以上工业总产值和工业增加值均位于全市五县一区之首。产业结构更加优化,三大产业比重由2006年的11.7:65.0:23.3调整为10.4:68.6:21.0,工业在国民经济中的主导地位进一步增强。
    ——财税总量不断扩大,经济质量持续提升。税收总收入达到3.96亿元,同比增长24.5%,其中,国税收入突破2亿元,连续七年稳居全市第一。财政一般预算收入2.02亿元,同比增长21.68%。财政一般预算支出完成6.54亿元,同比增长22.06%。
    ——引资工作成效显著,园区经济亮点纷呈。全年引进外资项目21宗,实际利用外资2113万美元,同比增长35.5%;引进内联项目30宗,实际利用内联资金9.16亿元,同比增长35.6%。其中,新增签约工业项目6个,总金额12.85亿元;开工项目18个,投资总额11.09亿元;竣工项目25个,投资总额9.43亿元。“一园两邨”成为工业发展和招商引资的主战场,落户项目达到42个,开工项目31个,合同投资总额36.8亿元,到位资金11.5亿元。其中,县生态工业园4个项目实现竣工投产。“一园两邨”已成为全市效益较好的园区,实现园区工业总产值43.9亿元,同比增长54.9%;实现园区工业增加值13.7亿元,同比增长50.6%;实现税收1181万元,同比增长43.2%。外资企业进出口创汇总额2400万美元,同比增长125%。
    ——居民收入稳步增长,第三产业活力增强。农民人均纯收入4397元,同比增长9.0%;实行工资改革后全县行政事业单位年人均收入增加4731元,达到18818元,同比增长30.8%。城乡居民储蓄存款余额达19.29亿元,同比增长8.87%。社会消费品零售总额达到8亿元,同比增长19.4 %。接待游客51.75万人次,实现旅游总收入2.07亿元,同比增长48.9%。第三产业快速发展,住房、汽车、信息、旅游、教育、保健成为城乡居民消费的新热点。
    一年来,“三农”工作切实加强,社会主义新农村建设成效明显。
    ——农村生产生活条件不断改善。“千村脱贫”政策全面落实,140个贫困村参与市高新区富民工业园建设获得分红款223.3万元,村集体经济年收入基本达到3万元以上。社会主义新农村示范点建设得到加强,增坝村成为全省新农村建设的典型。大力扶持农村公共设施建设和社会事业的发展,完成了97公里村道路硬底化任务,投入6114万元资金加快了堤防、山塘、水库及灌渠等水利设施的建设、修复工作。扎实推进现代标准农田建设工作。做好了农村危房普查工作,开展了村庄整治试点工作,完成农村农房改造1026户,其中全倒户726户。改沼改厕工作加快推进。农村免费义务教育政策全面落实,惠及学生49627名。
    ——农业产业化进程不断加快。 “东蒜、西米、南菜、北果、高山茶”的产业布局得到巩固和发展,花生、大蒜、鹰嘴蜜桃等十大农业商品基地规模不断扩大。成功引进总投资5亿元的忠信杨氏果业和1.16亿元的河角坪现代生态农业园区。农业龙头企业由8家增加到12家,其中省级1家、市级4家。农业龙头企业和农业商品基地的辐射带动能力进一步增强。
    ——农民增收渠道不断拓宽。深入实施“科技兴农”战略,农业科学技术得到普及和推广,为农业增收提供了有力支持。积极培育农民专业合作经济组织,拓展了特色农产品的销售渠道,提高了农业生产的市场化水平。全面落实各项支农惠农政策,其中发放“农资综合直补”和“种粮直补”660多万元、能繁母猪补贴和保险144万元。大力发展劳务经济,加大就业培训和劳动力转移力度,完成农村劳动力培训3210人,新增农村劳动力转移就业6350人。
    一年来,城乡基础设施不断完善,城镇化进程继续加快。
    ——城乡规划修编工作切实加强。设置了城乡规划委员会,加强了对城乡规划建设的领导工作,提高了城乡规划工作的科学性和民主性。按照政治、文化、旅游、休闲中心的定位和“东扩南移”的发展思路,对县城总体规划进行了修编,规划区总控制面积达到50平方公里,形成了“两河四岸三轴一心七区”的规划建设格局。做好了绣缎、油溪、田源等镇的总体规划修编工作,全县建制镇总体规划工作基本完成。城镇规划面积扩大到100多平方公里,城镇化水平达30.8%。
    ——基础设施建设全面加快。公路建设成效显著,加快了10.9公里国、省道建设改造,大埠新桥如期竣工通车;完成了13.8公路的县道建设改造,重建了7座水毁桥梁;加强了公路养护管理,平均好路率达92.9%。千方百计争取高速公路过境路段提前规划立项或动工建设,境内大广高速公路建设将提前与从化段同步进行,汕昆高速公路建设可望调整到“十一五”期间实施,全县形成了“三纵一横”高速路网规划建设格局,总里程达到 187.9公里,连平将成为全市高速路网最完善、里程最长的县。电力能源建设稳步推进,加快了输变电工程建设,110千伏油溪和35千伏九连莲花两座输变电站投入运营,完成了农网改造工程,做好了110千伏隆街输变电工程建设的前期工作,争取了110千伏三角、元善和35千伏崧岭输变电工程的立项工作。新建小水电站15座,全县水电站总装机容量达87350千瓦。
    ——城镇化工作扎实推进。加强了经营城市工作,政府高度垄断土地一级市场,完善土地储备出让制度,通过市场化运作,实现了土地资产价值最大化。房地产业快速发展,县城明珠花园、名馨园、丽江豪庭和忠信花园等楼盘相继开盘。逐步建立了以普通商品房为主体、以经济适用房和廉租房为基本保障、以高档商品房为补充的住房供应体系。加快了县城供水工程改造,市政设施不断完善,城市功能和档次不断提升,居民生活环境和生活质量日益改善。
    一年来,社会各项事业全面进步,发展成果惠及更多群众百姓。
    ——教育发展战略全面实施。贯彻市委“后发河源先发教育”的战略要求,制定了在2009年普及高中阶段教育的新规划,规划时间比省、市要求提前了两年;成功举办了连平中学81周年校庆,扎实推进连平中学和县职业技术学校扩建工程。全面完成了中小学C、D级危房改造,“普九”成果进一步巩固。教育教学质量不断提高,高考省专以上入围1664人,其中本科入围551人,省专上线率达60.9%。县第一小学被评为“广东省绿色学校”。
    ——医疗卫生、计划生育、体育、科技工作成绩突出。县级医疗机构硬件设施建设上新台阶,乡镇卫生院改造加快推进,村级卫生站建设基本完成,“医院管理年”工作扎实开展,公共卫生体系建设和疾病预防控制工作得到加强,城乡医疗服务体系趋于完善。大力推进公民无偿献血工作,确保了临床用血安全。人口与计划生育工作得到加强,人口自然增长率控制在6.74‰以内,进一步稳定了低生育水平。全民健身运动蓬勃开展,竞技体育取得好成绩,积极做好了连平体育馆筹建工作。加强了科技工作,省、市级专业镇创建工作扎实推进,相继开播了“连平科技之窗”、“连平科技之声”等电视栏目,科技对经济发展的贡献率进一步提高。
    ——精神文明建设取得新成效。广泛开展社会主义荣辱观和“爱国、守法、诚信、知礼”等为主题的现代公民教育活动,群众性精神文明创建活动内容不断丰富,未成年人思想道德建设得到加强,公民道德素质进一步提高。“颜氏廉政教育基地”成为全市廉政教育的阵地,“增坝精神”在全市乃至全省得到弘扬。与中央电视台“激情广场”栏目联合举办了“第七届连平·忠信花灯节”演出活动,在市区举办了“忠信花灯一条街”观赏活动,“忠信花灯习俗”被省人民政府列入第二批省级非物质文化遗产代表作名录,县城被评为首批“广东省文明县城”,连平的知名度进一步提高。
    ——群众关心的热点难点问题逐步解决。养老、失业、工伤、医疗保险参保工作扎实开展,参保人数达到7.37万人次,支付养老保险3172.21万元、工伤保险34.78万元、医疗保险1798.82万元,发放失业保险金179.53万元,各类保险基金累计结余达1.09亿元。社会救助体系日益完善,提高了低保补差标准,扩大了低保覆盖面,低保标准高于全市平均水平。就业再就业工作扎实开展,实现新增就业岗位8330个,城乡劳动力转移就业人数达9.7万人,城镇登记失业率控制在3.13%以内。新型农村合作医疗制度进一步完善,全县参保人数达到24万人,参合率达81.2%。加快了廉租房和经济适用房建设,缓解了城镇居民住房难问题。切实维护农民工权益,查处拖欠、克扣农民工工资案件51宗,为939名农民工追回工资110.4万元。
    “十件实事”扎实推进。围绕就业、教育、医疗、行路、社保、公共卫生等群众普遍关心的问题,努力办好“十件实事”,人民群众得到了更多实惠。
    一年来,平安和谐连平建设扎实有效推进,社会局面保持稳定。
    ——社会矛盾纠纷预防和化解工作扎实开展。积极开展“矛盾纠纷排查年”活动,围绕土地征用、房屋拆迁、山林权属等问题大力开展矛盾纠纷排查调处工作,加强了不稳定因素的信息预警工作。认真做好信访工作,加强信访督查,信访案件办结率为92.7%;群众到县集体上访批数、人数同比分别下降35.4%和11%。深入开展“平安和谐连平”创建活动,聘请175人担任各村、居委会维稳员,县、镇、村三级维稳网络得到完善。
    ——社会治安形势持续稳定。加强社会治安综合治理工作,继续开展对全县重点地区、重点部位和重点行业的专项整治工作,进一步完善了社会治安防控体系。“五五”普法工作扎实推进,法律援助和人民调解工作切实加强,成功调处了一批民事纠纷。严厉打击了“黄赌毒”、“两抢一盗”等违法犯罪行为,“粤鹰”专项行动取得了重大成果,破获各类刑事案件41宗,“两抢一盗”发案率下降了12%,社会治安形势不断好转,人民群众的安全感不断增强。
    ——安全生产、物价和产品质量等工作切实加强。切实抓好了森林防火、防洪防汛和动物防疫工作,积极组织开展危险化学品、道路交通、民爆器材及工矿企业的安全生产自查、检查和督查活动,安全生产主要指标得到有效控制,人民群众的身体健康和生命安全得到保障。加强了食品、药品价格及其他群众关心的行业、部门的收费监管工作。开展了为期四个月的产品质量和食品安全专项整治工作,并通过了省、市验收。整顿和规范了矿产资源开发和木材加工秩序。
    国防动员、民兵预备役和“双拥”工作深入开展,实现连续35年无责任退兵。妇女儿童、老龄人、残疾人权益得到保障。广播电视、民族宗教、外事侨务、人民武装、机关事务等工作不断进步,国家安全、人防、统计、审计、粮食、金融、保险、物资、烟草、通信、保密、档案、气象、地方志等工作都取得了新成绩。
    一年来,民主法制和政府自身建设得到加强,政府执行力进一步提升。
    认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,按照建设法治政府的要求,大力提高依法行政工作水平。坚持建立和完善政府科学决策、民主决策机制,主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,办理人大代表议案、建议93件,办理政协提案31件,办结率均为100%。坚持健全理论学习和廉洁自律制度,切实加强班子自身建设。坚持从严治政,大力推进政务公开和村务公开工作,制订和完善了一批政府规范性文件,开展了行政执法责任监督和政风行风评议活动,查处了商业贿赂及其他违纪违法案件一批,办理行政复议案件13宗,纠正违法行政案件2宗。坚持加强和规范公务员管理工作,按照国家和省关于实施《公务员法》的总体要求,建立了公务员登记制度,严格执行公务员考录制度,大力开展公务员培训工作。坚持科学理财,集中财力办大事,提高了公共服务能力。坚持建立完善公共危机应急机制,科学处置各类群体性和突发性事件。
   各位代表,回顾过去一年的工作,我们欣喜地看到,连平的发展思路更加清晰,经济更加繁荣,社会更加文明,城乡更加美丽,人民生活更加殷实。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民团结奋斗的结果,也凝聚着社会各方面的心血和智慧。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向对政府工作给予大力支持和帮助的各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与我县经济社会建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    过去一年,我们虽然取得了一定的成绩,但是,我们也深切地感到,我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是经济基础依然薄弱,政府保障能力与人民群众日益增长的物质文化生活的需求仍然存在一定差距;二是长期以来改革发展过程中遗留的问题逐渐显现,促进社会和谐稳定的工作有待进一步加强;三是基础设施有待进一步完善,等等。对这些问题,我们要予以高度重视,并认真加以解决。

2008年工作安排

    2008年是贯彻落实党的十七大精神重要的一年,是全面实施“十一五”规划的关键之年。今年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽全局,围绕县委十一届四次全会工作部署,坚持解放思想,坚定不移走新型工业化和特色经济发展之路,以工业化带动农业产业化、城镇化和旅游产业化,扎实推进社会主义新农村建设,努力改善民生,突出保护生态,切实维护社会和谐稳定,努力争当山区实践科学发展观的排头兵,加快建设民富县强和谐新连平。
    2008年全县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长16%,单位GDP能耗下降3%,全社会工业总产值增长20%,农业总产值增长6%,地方财政一般预算收入增长18%,全社会固定资产投资增长12%,实际利用外资增长10%,城镇登记失业率控制在3.3%以内,农村居民人均纯收入增长6.5%,人口自然增长率控制在7.5‰以下。
    围绕上述目标,重点要推进六个方面工作。  
    一、着眼于加快工业经济发展,力促县域经济进一步壮大
    (一)完善配套,促进园区效益提升。按照“园区建设效益年”的要求,以解决制约园区发展的问题为重点,全力加快县生态工业园扩容增效工作。完成1000亩闲置土地征用,加快二期、推进三期,全力抓好县生态工业园扩容工作。坚持多措并举,促进园区效益提升。以配套促效益提升。积极筹措资金,加大投入,加快完善“一园两邨”基础设施,尤其要重点完善县生态工业园一、二期供水、供电、道路、通讯及排洪、排污等基础设施建设,抓紧推进园内绿化、亮化工程。完善园内商业区、生活区及管委会服务中心大楼配套建设。以项目促效益提升。充分发挥共建小区、金洋小区、金财小区和富安园的载体作用,加快招商入园步伐。要围绕主导产业,精心筛选、引进一批电子信息、生物科技类项目。尤其是以铁研电子为龙头,加快引进发展上下游配套产业。加强项目跟踪服务,提高项目履约率、开工率、资金到位率和竣工投产率。大力帮助企业解决招用工问题,确保园内企业达产运行。争取今年新增入园项目15个,新增投产项目20个。以创新促效益提升。强化“经营园区”的理念,用市场化手段推进园区市政设施建设,实现园区投入与产出的良性循环。
    (二)集群推进,促进矿冶产业结构优化。大力推进矿冶产业发展,加快将资源优势转化为经济发展优势。优化采掘业。推动矿产采掘业进行技改挖潜,以技术增效益,向管理要效益。发展精深加工业。加快矿产加工产业发展规划,大力推进珠江矿业公司的上市工作,力争年内实现企业上市“零”的突破,并以之为契机,带动我县矿产业从以采掘为主向精深加工转变,形成以APT粉末、硬质合金为主的钨矿深加工项目为龙头的矿产加工产业集群。提升传统制造业。加快传统制造业升级改造,做好塔牌水泥等企业的引进服务工作,推动穗连钢铁厂恢复生产和华丰冷轧带钢项目增资扩产,逐步形成以钢材生产、水泥制造为主导的建材产业。
    (三)加强管理,促进资源有序开发。按照“学赣州、抓管理、出效益”的目标要求,将促进有序开发作为发展资源型经济的重要内容来抓。加强秩序整治。继续保持高压态势,依法整顿和规范矿产资源开发秩序,坚决打击无证开采、滥采乱挖、以探代采等违法行为,尤其要抓好大顶铁矿、锯板坑钨矿、泥竹塘铁矿、大尖山铅锌矿等四大矿山及境内稀土资源的开发管理。加强发展规划。积极做好资源普查工作,科学编制全县矿产、林地和水资源产业发展规划,重点抓好第二次矿产资源规划修编工作。加强机制建设。探索建立县、镇、村三级责任分担和利益共享的矿产资源开发管理机制,形成科学有序的开发管理工作局面。
    二、着眼于统筹城乡发展,力促社会主义新农村建设进一步推进
    (一)加快第三产业发展,形成新农村建设带动力。以九连山风景区建设为重点,加快旅游资源整合,推动第三产业发展。要加快九连山风景区建设,继续完善圣迹苍岩、新河漂流、上坪桃花山等项目建设,形成以“赏桃花、玩漂流、品蜜桃、观雪景”为主题的生态旅游圈。不断完善各种旅游休闲配套服务设施,实现“有所游、有所娱、有所购、有所居”,将连平建设成为“南连珠三角、东接万绿湖、北拓赣南边”的旅游休闲度假中心。充分发挥县城政治文化旅游休闲中心、忠信工业商贸中心等优势,加快商贸流通业、仓储业,以及金融保险、信息咨询和社区服务等现代服务业发展。引导城镇、景区周边群众积极参与发展城郊、镇郊和景区配套服务产业,以产业带就业,以就业促增收,带动农村经济加快发展。
    (二)加快农业产业化进程,形成新农村建设推动力。加强优质米、花生、大蒜、无公害蔬菜、鹰嘴蜜桃、茶叶等十大农业商品基地的建设,继续推进农业产业结构调整,大力扶持和引进现代农业龙头企业,建立完善农业龙头企业与基地、农户的利益联结机制,全力加快农副产品加工业发展。加快农业专业合作组织建设,大力普及和推广农业科学技术,积极推进农业标准化生产、农产品质量安全、农业技术推广和农业社会化服务体系建设。通过加快农业产业化进程,大力促进农民增收致富,为新农村建设形成强大推动力。
    (三)加快改善公共服务,形成新农村建设促进力。积极推进城乡水利防灾减灾工程,扎实开展中小型水库除险加固工作,加强小流域综合整治。加快现代标准农田建设,从今年开始,用三年时间,完成3万亩现代标准农田建设任务。全面加快村道硬底化建设,强化村庄规划和人居环境综合整治,加快实施农村饮水安全和改厕改灶工程,努力改善农村生活环境。加大农村剩余劳动力转移力度,突出抓好劳动力就地转移工作。
    三、着眼于促进经济发展,力促基础设施进一步完善
    (一)加快城乡规划,促进基础设施完善。按照“三纵一横”高速路网规划建设及“两大经济板块”发展格局,做好城乡发展控制性规划。完成全县新一轮土地利用总体规划修编工作,做好我县第二次全国性土地调查工作。进一步做好县城各功能区详细规划修编及建制镇规划修编工作。抓住灯塔盆地开发的重要机遇,按照“科学布局、适度超前、预留空间”的原则,以建设产业转移基地、农产品加工基地、新兴制造业基地和商贸物流基地为目标,加快灯塔盆地连平区域总体规划编制。
    (二)加快交通能源建设,促进基础设施完善。按照“交通建设年”的要求,集中力量打一场以高速路网规划建设为重点的交通建设攻坚战,努力构建“南接珠三角、北连大内陆”的粤东北陆路交通枢纽。加快我县高速公路建设进程,重点推动大广高速公路连平段年内先行动工建设。大力抓好国、省、县道建设,做好官灯线连平段改造升级的立项工作,完成县城至陂头段新线建设。加快输变电网络建设,完成110千伏隆街输变电工程升级扩容工作,力促110千伏三角、110千伏元善和35千伏崧岭输变电工程加快建设,尽快启动35千伏九连山风景区、35千伏贵东输变电工程立项工作。完善全县通信网络,为县域经济发展提供信息支持。
    (三)加快城镇化进程,促进基础设施完善。以中心镇建设为重点,全力加快我县城镇化进程。全面加快县城“东扩南移”步伐,以富民新区建设为龙头,全力加快新区水、电、路等基础设施,以及星级酒店、广场公园、体育馆建设,带动东河小区、九连新城开发和石龙工业邨建设,促进县城房地产业和商贸业健康发展。加快各镇市政配套设施建设,充分发挥中心镇的辐射带动作用,促进城乡协调发展。强化经营城市理念,制定和完善政策,吸引各类资金参与城镇建设,加强土地市场化运作,加快公用事业市场化进程,努力形成“政府主导、社会参与、建管并重”的工作格局。
    四、着眼于可持续发展,力促生态建设工作进一步加快
    (一)深入开展环保宣传活动。以创建“广东省林业生态县”和“全国生态县”为契机,加强生态建设宣传教育工作。积极推动“环保进社区、进学校、进镇村”活动,大力开展环保创建活动,创建一批绿色社区、绿色学校和绿色镇村。树牢“环境就是生产力、竞争力”的理念和“保护也是发展”的观念,在各项生产活动中坚持生态优先,努力实现人与自然和谐相处。
    (二)坚决落实环境保护责任。坚持“既要金山银山,更要绿水青山”的发展理念,实行更加严格的环境准入制度,坚持“环保前置”审批原则,坚决执行环保“一票否决”、环境影响评价和“三同时”制度,以及环境敏感项目环保审批与竣工验收公示制度。落实环境保护目标责任制和节能减排工作责任制,严格执行主要污染物排放总量控制计划。积极开展境内主要河流的治理工作,认真开展污染源普查工作,抓好工业企业节能减排和“三废”处理,确保县城污水处理厂正常运行,启动忠信污水处理厂前期建设工作。完善和落实环保责任考核和责任追究制度。
    (三)大力开展林业生态县创建工作。按照“生态建设攻坚年”的要求,加快推进林业体制改革,建立有利于促进林业资源保护与利用的机制。加强森林资源培育、管护和林种结构调整,严厉打击盗伐滥伐林木等违法行为。推进城乡绿化一体化工作,加快造林绿化工作,扩大水源涵养林和生态公益林规模;实施“森林围城”工程,消灭城镇周边宜林荒山,在县城中心区多种树、种大树,抓好城镇主要街道、公园和单位的绿化工作。
    五、着眼于社会事业发展,力促和谐稳定局面进一步巩固
    (一)优先发展教育事业。按照“教育事业提升年”的要求,继续巩固义务教育成果,落实免费义务教育各项政策,加快中小学布局调整,优化教育资源配置。按照普及高中阶段教育规划,大力推进连平中学扩建工程,力争新校区在今年秋季开学前部分投入使用,新增优质学位415个。积极发展职业技术教育和成人教育,促进教育均衡发展。稳步推进素质教育,全面提高教育教学质量。
    (二)大力发展科技、文化、卫生、体育等社会事业。加快科技成果的引进、转化工作,加强科学知识和实用技术培训,提高科技应用水平。加大专业镇建设力度,力争实现陂头镇创建省级专业镇,元善、油溪、高莞、绣锻等四镇创建市级专业镇的工作目标。成立生态科技产业协会,申报省级可持续发展试验区,实施国家级生物制药产业计划。做好县城广场公园建设,推进人民影剧院和体育馆的筹建工作。加快广播电视传输网络建设,推进广播电视网络数字化转换工作。巩固“省文明县城”创建成果,进一步提升县城文明水平。广泛开展群众性体育活动,推进全民健身运动,积极做好市第二届运动会备战工作。进一步完善县、镇、村三级医疗卫生网络及预防保健网络,继续做好农村新型合作医疗工作。加大药品、食品市场监管力度,广泛开展爱国卫生运动。突出抓好创“两无”活动,进一步稳定低生育水平,推进国家级计划生育优质服务先进县创建工作。继续做好“双拥”工作,争创第六次“广东省双拥模范县”。
    (三)扎实推进社会保障体系建设。实行积极的就业政策,帮助下岗失业人员和其他困难群体实现就业。落实21909人低保扩面工作,进一步提高城乡低保覆盖率,实现应保尽保。推进社会保险扩面征缴,加强保险基金监管,确保资金安全和保值增值。完善失业、工伤等保险制度,实施国有困难企业退休职工医疗保险工作。加强城乡社会救助工作,完善五保供养机制,做好残疾人康复、就业和救助工作。
    (四)继续加强平安建设工作。按照“平安和谐建设年”的要求,严格落实安全生产责任制和责任追究制,加大安全生产宣传教育力度,加强重点行业和重点领域的安全隐患排查治理工作,完善应急救援预案机制。加强社会治安综合治理,健全和完善社会治安防控体系。认真贯彻《信访条例》,畅通信访渠道,维护信访秩序,严格实行信访责任追究制度,深入开展矛盾纠纷排查调处工作。强化社会管理,为企业创造公平竞争的市场环境,为群众营造安定祥和的生活环境。切实抓好高致病性禽流感等重大动物疫病防控、森林防火和防汛工作,确保群众生命财产安全。
    围绕就业、教育、医疗和社会保障、公共卫生、生态建设等群众普遍关心的问题,办好十件实事:(1)完成100公里村道路硬底化建设。(2)完成3000户农房改造。(3)完成连平中学扩建一期工程及县职业技术学校扩建工作。(4)扶持1000位贫困学生入读各类职业技术学校或技工学校。(5)实施黄金水道延伸工程和建设县城广场公园。(6)培训及转移农村富余劳动力5000人。(7)完成5.2万亩造林任务。(8)实施国有困难企业退休人员参加医疗保险工作。(9)完成县第二人民医院及3所镇级卫生院改造。(10)完成8000亩现代标准农田建设。
    继续做好外事侨务、民族宗教、统计、审计、人防、气象、档案、地方志等工作,关心支持老龄人、残疾人等事业,推进妇女儿童事业发展。
    六、着眼于服务发展,力促政府执行力进一步增强
    (一)创新政府管理体制,增强科学执政能力。把转变政府职能与创新管理方式紧密结合,加快构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,提高政府运用经济手段和法律手段管理经济社会的工作水平。完善政府决策机制,增强政府决策的科学性、民主性。完善公共服务系统和各类突发事件应急预案,提高政府应急能力和公共服务水平。依法加强财税征管,加快部门预算改革,发挥财政职能促进经济和社会各项事业发展。提高金融工作水平,进一步密切银企关系,为县域经济发展争取更大的金融支持。高度重视抓好政府系统的政治理论学习和业务学习,推动思想大解放,努力用新观点观察新事物,用新思想指导新实践,用新办法解决新问题,不断提高政府指导经济发展和管理社会事务的能力和水平。
    (二)加强政府法制建设,增强依法执政能力。深入贯彻《行政许可法》,深化行政审批制度改革。加强规范性文件审查和备案工作,确保政府规制合法、统一。规范行政执法,提高依法执政水平。加强法制教育,维护法律权威,努力营造与推进依法行政相适应的社会氛围。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,重视政协的民主监督和参政议政作用,认真办理人大建议和政协提案,主动听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及社会各界人士的意见和建议。
    (三)大树勤政廉政之风,增强为民执政能力。按照“争当各项工作表率年”的要求,坚持立足当前,着眼长远,多做百姓急需的事,多做群众受益的事,多做打基础、利长远的事,把执政为民的要求融入到思想里、体现在措施上、落实到工作中。加强电子政务建设,努力实现政务信息公开化、公文传输电子化。建立健全政府部门工作定期反馈、督查通报制度,确保政令畅通、工作落实。认真落实廉政建设责任制和行政责任追究制,全面加强对权力运行的制约和监督。进一步加强政府作风建设,真正做到人人高效率、事事快节奏、件件有落实,切实提高办事效率和行政效能。
    各位代表!站在新起点,抓住新机遇,实现新发展,是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,时刻牢记党和人民的重托,深入贯彻落实科学发展观,求真务实,锐意创新,为建设民富县强和谐新连平而努力奋斗!
  
相关链接