连平县人民政府办公室关于印发连平县消防工作“十三五”规划的通知
连府办〔2017〕45号
2017-9-5    


连平县人民政府办公室关于印发连平县

消防工作“十三五”规划的通知

各镇人民政府,县府直属有关单位:

经县人民政府同意,现将《连平县消防工作“十三五”规划》印发给你们,请认真组织实施。实施中遇到的问题,请径向县公安消防大队反映。

连平县人民政府办公室

2017年9月5日

连平县消防工作“十三五”规划

为推进全县消防工作发展,全面提升社会抗御火灾能力,根据《河源市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《河源市消防工作“十三五”规划》、《连平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要及有关法律法规和政策规定》及有关法律法规和政策规定,结合全县实际,特制定本规划。

一、“十二五”回顾和当前形势

“十二五”期间是连平县消防工作快速发展的五年,在县委、县政府的正确领导下,各镇、各部门共同努力,社会防控火灾能力明显提高,火灾形势保持总体平稳,消防安全环境得到进一步改善,全县消防工作成效显著。

(一)消防安全责任体系不断健全。建立完善县、镇两级消防安全委员会工作机制,出台《连平县消防工作考核办法》,每年组织消防工作考核,并将消防工作纳入政府安全生产目标、社会治安综合治理和平安建设等考核范畴。逐步建立职能部门信息沟通、联合执法等机制,部门监管职能进一步发挥。单位消防安全管理制度不断完善,“安全自查、隐患自除、责任自负”的管理体系进一步完善。

(二)公共消防基础设施逐步完善。新建城市消防站1个、政府专职消防队1支、志愿消防队12支,新增专职消防队员11人、消防文员7人;新增五十铃抢险救援车和22米登高平台车等4辆消防车,器材装备1342件(套);出台《连平县市政消火栓建设和维护保养管理办法》,全县市政消火栓增至98个。

(三)社会消防安全环境全面优化。全县开展各类消防安全专项整治45次,检查单位5294家,发现火灾隐患9328处,整改火灾隐患9281处,责令“三停”单位44家,查封单位80家,拘留25人,罚款78.85万元,市、县两级政府挂牌督办火灾隐患重点地区13个,逐步形成“政府挂牌督办、部门联合执法、媒体公布曝光、火灾隐患有奖举报”的火灾隐患整治长效机制,消防安全环境有效改善。“十二五”期间,全县共发生火灾145起,死亡3人,受伤0人,直接财产损失102.72万元,未发生较大以上火灾事故,火灾形势持续平稳。

(四)公众消防安全素质有效提升。新建志愿者队伍10余支,招募消防志愿者200余名;新建消防主题公园1个,消防宣传示范街1条;微博、公众微信平台每天发布消防安全知识; 共组织培训3122人次,其中消防安全管理岗位人员达467人次,广大群众的消防安全意识和逃生自救能力明显增强。

(五)综合应急救援能力显著增强。县政府依托公安消防大队组建综合性应急救援队1个;县公安消防大队坚持战斗力标准,大力推进消防部队正规化建设和综合应急救援队伍建设,整体作战能力显著提高。“十二五”期间,县公安消防大队共接警出动420次,出动警力735人次,抢救遇险群众178人,抢救财产价值约3147.9万元。

“十二五”期间我县消防工作虽取得较大发展,但消防工作仍滞后于经济社会发展,社会抗御火灾的整体能力仍然薄弱等问题依然突出,对构建强有力的消防安全保障提出了新的、更高的要求。一是消防安全责任制尚未全面落实。“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系不够健全,部门联合监管和执法机制还不完善;社会单位消防安全责任主体意识较为淡薄。二是火灾防控形势仍然较为严峻。随着社会经济和城市建设快速发展,城镇人口和建筑物密度、规模日益增大,建筑结构更加复杂,“三合一”、三小场所、城镇出租房屋等基数较大,高层和公众聚集、易燃易爆等场所数量增多且分布广,火灾隐患比较突出,消防安全监管难度较大。三是消防基础设施建设仍然较为滞后。镇未全部制定消防专项规划,全县消火栓欠账75个,损坏9个;天然水源消防取水设施较为缺乏,农村消防基础设施建设亟待加强。四是消防装备建设水平有待加强。全县用于扑救高层建筑和石油化工等特殊火灾及应对建筑倒塌、危险化学品、水域救援、地质灾害等突发灾害事故所需特种消防装备较为缺乏,装备科技水平需要进一步提高。五是综合应急体系建设仍不够完善。消防警力严重不足,应急训练基础设施缺乏;应急救援指挥、联动机制不完善,难以适应重特大灾害事故和跨区域应急救援处置工作需要。六是全民消防安全素质有待提高。消防安全宣传教育投入不够,政府购买服务开展社会化宣传的格局未形成,消防宣传教育覆盖面还不广,消防安全纳入基础教育、职业培训的力度不大,消防宣传教育社会化、公益化程度还比较低。

二、“十三五”指导思想和发展目标

“十三五”期间,全县消防工作要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以《中华人民共和国消防法》、《国务院关于加强和改进消防安全工作的意见》和《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等法律法规为依据,以构筑社会火灾防控体系和提升灭火救援能力为根本,全面提升社会化消防工作水平,提升全民消防安全素质,提高全县抗御火灾整体能力,为我县全面实现小康社会目标创造良好的消防安全环境。到2020年,我县消防法制体系更加健全,消防安全责任制普遍落实,消防基础设施建设显著增强,消防部队建设经费保障有力,城乡灭火应急救援体系全面建立,火灾形势整体平稳。

——社会火灾形势持续平稳可控。年度十万人口火灾死亡率控制在0.24人以内,坚决遏制重特大和群死群伤火灾事故,竭力防止较大火灾事故,努力减少一般火灾事故发生,全力保持我县消防安全形势的持续平稳。

——消防安全责任体系不断完善。建立健全政府统一领导、部门依法监管、单位自我管理的社会化消防安全责任体系,明确政府、部门和社会的消防工作职责,实现镇街消防安全网格化实体化运作,推动消防工作责任制全面落实。

——社会消防管理水平显著提升。推进法治消防建设,编制完善地方性法规条例,规范行业部门、社会单位等消防安全责任;完善社会消防安全治理体系,建立健全常态化火灾隐患排查整治机制,深化社会单位消防安全“四个能力”建设和重点单位“户籍化”管理,实现火灾隐患排查整治、消防监督执法规范化、消防宣传教育、社会消防管理创新能力全面提高。

——公共消防安全基础全面夯实。消防经费投入逐年增长,城乡消防规划编制完善,消防站布局更加合理,微型消防站全面建成,消防装备配备更加优化;城市消防安全布局、市政消火栓、消防水源、消防车通道、消防通信等公共消防基础设施与城市建设同步发展。

——全民消防安全素质有效提升。消防宣传“七进”工作深入推进;消防大培训活动广泛开展,消防志愿者队伍稳定发展,实现“国民消防安全常识知晓率”显著提升。

——灭火应急救援能力明显增强。灭火应急救援力量系统基本完善,部队执勤训练改革扎实推进,应急指挥体系高效顺畅,社会联动机制完善高效,灭火救援实战能力明显提升。

三、主要工作任务

(一)构建消防安全责任法治体系

1、完善消防安全法律法规。根据《中华人民共和国消防法》及《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》的修订进程,修订与之配套的规范性文件,完善消防安全顶层设计。针对全县消防安全突出问题,加快地方消防立法,形成法治建设与经济社会发展共同推进、协调发展、同步实现的势头,逐步研究出台符合我县实际的政府规章和规范性文件。力争在“十三五”期间,形成比较完善的地方性消防法律法规体系,保证消防事业沿着法制化的轨道健康发展。

2、落实党委政府领导责任。各镇政府负责本行政区域内的消防工作,将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,保障消防工作与经济社会发展相适应。将消防工作纳入党委政府的议事日程,列入政府目标责任、平安建设和社会治安综合治理、创建文明城市、创建宜居社区内容,定期组织开展消防安全大检查,逐级签订消防工作目标责任书,每半年开展一次消防安全形势分析评估,每年至少一次将消防工作列为政府常务会议的议题进行研究部署。逐年对下级政府及本级政府有关部门的消防工作进行监督考评,将考核结果作为领导干部政绩考评内容。镇建立完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。

3、落实部门依法监管责任。各行业主管部门落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,对本行业、本系统、本部门的消防安全管理全面负责;建立消防工作领导机制和责任分解机制,制定消防工作计划和消防安全管理制度,加强消防宣传培训,定期组织消防安全专项整治,开展行业单位消防安全标准化达标建设,制订和完善灭火应急救援预案;根据行业特点编制发布相应的消防安全管理标准,确保消防安全责任制的落实。各部门要落实与公安机关消防机构的工作会商、信息互通、联合执法机制,具有行政许可审批权的部门,在审批涉及消防安全的事项时,依法严格审查把关,凡不符合有关规定、达不到消防安全条件的,不得核发相关许可证照。各级消防安全委员会成员单位要按照《连平县消防安全委员会章程》和《连平县消防安全委员会成员单位工作职责》要求,加强消防安全监管。公安机关消防机构加强对消防安全重点单位的日常监督管理,督促、指导、协助有关部门做好消防工作。公安派出所按照《广东省公安厅关于公安派出所消防监督检查的工作规定》要求,加强消防监督检查和消防宣传教育,及时查处辖区消防违法行为。

4、落实社会单位主体责任。机关、团体、企业、事业单位法定代表人或主要负责人是本单位消防安全的第一责任人,对本单位消防安全工作全面负责。严格落实消防安全责任,明确消防安全管理人,健全消防安全管理组织,落实消防安全制度,加大消防安全投入,完善消防设施,认真开展消防安全检查巡查,落实社会单位消防设施维护保养和消防安全检查评估制度,并将自查评估情况向公安机关消防机构报告备案,定期组织消防安全宣传教育培训和灭火疏散演练,实现消防控制室规范管理和消防控制室值班人员持证上岗,巩固提升“四个能力”。实施消防安全重点单位主体责任达标工程,督促指导消防安全重点单位按照依法自我管理、消防责任自负的原则,落实主体责任,实施更加严格的消防安全管理。督促指导火灾高危单位严格落实消防安全管理措施,加强社会单位的消防安全宣传教育培训工作,委托有资质的机构开展消防安全评估,推行将相关消防安全评估结果纳入社会信用体系建设内容。

5、严格消防工作责任追究。落实国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和公安部、监察部、国家安全生产监管总局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》,对不认真履行消防工作职责或在重大火灾隐患整改、公共消防设施建设和涉及消防安全行政审批等方面失职渎职的,依法依规追究有关人员和相关领导的责任。发生重特大火灾事故的,依法追究相关人员责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)夯实公共消防基础建设体系

6、完成城乡消防规划编制。各镇政府应将公共消防安全纳入城镇总体规划的强制性内容以及控制性详细规划,纳入城市综合防灾体系规划、历史文化名城名镇名村保护规划、特色景观旅游名镇名村规划、传统村落保护发展规划、风景名胜区总体规划等;把消防专项规划纳入当地经济社会发展经济、城乡规划等“多规合一”范畴,及时组织编制和修订城镇消防专项规划,确保在2016年,县城消防专项规划编制任务全部完成。制定城市消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道等基础设施建设年度投资计划和财政预算资金计划并逐年实施,确保到2020年,城镇公共消防设施基本达标,确保不欠“新账”、补齐“旧账”。

7、强化公共基础设施建设。各镇认真落实消防工作“十三五”规划和消防专项规划,将公共消防设施建设和维护资金列入同级财政年度预算;发改、规划、国土、交通、住建、城管、供水等单位要落实主体责任,加强公共消防设施建设和维护管理,保证其能正常使用,提高城乡抗御火灾的整体能力。对公共消防基础设施不足或不适应实际需要的,要及时增建、改建或进行技术改造,确保符合国家标准要求。凡拆迁改造或新区开发,必须规划好消防车通道,并同步规划建设市政消火栓,已形成欠账的,必须及时补齐。到2018年,确保市政消火栓建有率达到100%,完好率达到98%以上。

8、推进部队基础设施建设。忠信镇政府要按照《城市消防站建设标准》关于普通消防站辖区面积一般不应大于7km2的要求,结合经济发展需要加大1个普通一级消防站的建设力度。

9、优化消防装备器材配备。现役消防站按照功能完备、技术先进、安全可靠、贴近实战的原则,根据《城市消防站建设标准》100%配齐个人防护装备、特种防护装备、抢险救援装备及灭火器材,“十三五”期间投入342万元器材购置经费,重点加强新型个人防护装备、特种防护装备、抢险救援装备、灭火器材、液压破拆工具组等高、精、尖装备。开展消防装备建设评估,建立健全执勤车辆报废更新同步机制,“十三五”期间投入1170万元更新淘汰超期服役、技术性能差的车辆,加强举高喷射消防车、云梯消防车、大功率水罐消防车等特种攻坚装备配备,全面优化车辆结构,提升灭大火、打恶仗能力。

10、壮大多种形式消防队伍。各镇政府要按照建设标准落实政府专职消防队执勤人员、装备器材、营房设施。建成区面积超过2平方公里或者建成区内常住人口超过2万人以上的镇,省级以上经济技术开发区、高新技术产业开发区、产业转移工业园区,国家级风景名胜区、旅游度假区,易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业集中的镇和园区,其他火灾危险性较大的镇和园区等符合建设条件的要按标准建成政府专职消防队。符合事业单位登记管理条件的政府专职队要100%完成登记工作, 并将政府专职消防员逐步纳入事业编制管理。推进志愿消防队建设,其余镇和行政村、自然村要建成志愿消防队,全面构建县、镇、村(居)三级灭火应急救援队伍,灭火救援力量延伸到全部镇、村居,确保2020年实现镇、农村消防力量全覆盖。

(三)深化社会火灾防控体系建设。

11、狠抓火灾隐患排查整治。开展城市火灾风险评估,完善火灾风险评价预警机制。紧盯高层和地下建筑、石油化工、“三小”场所、“三合一”场所、出租屋、违章既有建筑、老城区和城中村等突出问题,开展针对性的专项治理,着力解决突出隐患和问题。坚持“标本兼治”,研究制定区域火灾隐患针对性整改措施,深入排查整治火灾隐患,强化综合治理,对政府挂牌督办的镇、重大火灾隐患单位,政府要及时明确整改责任、限期和督办,挂牌督促整改;2020年前,所有镇完成火灾隐患重点地区整治。开展强制性认证消防产品质量五年专项整治,坚决取缔无照经营企业,严厉打击制假、售假和用假等违法行为,全面查处消防产品未经强制性认证出厂行为。在生产、销售和使用领域开展为期五年的强制性认证消防产品联合专项整治,杜绝无证生产、销售的违法行为,严厉打击制假、售假和用假等违法行为。

12、创新社会消防安全管理。完善消防安全“网格化”管理机制,将消防安全网格纳入综治管理网格之中,按照“有负责机构、有负责人员、有预算经费、有办公场所”的标准建立网格化管理机制。在所有社区、村居和消防安全重点单位建立“有人员、有器材、有战斗力”的微型消防站。探索建立消防安全重点单位行业协会、商会联防等区域联防组织,推广安装简易喷淋报警装置。实施“社会消防技术服务力量培育工程”,培育消防安全评估机构、消防设施维护保养检测机构等社会消防技术服务机构。推广技术服务“黑名单”制度和不良行为曝光制度,逐步推行消防验收前中介检测。

13、深化消防宣传教育培训。贯彻落实《关于加强我省消防宣传教育工作的意见》要求,建立消防宣传部门联席会议制度和督导机制,依法履行消防安全宣传教育职责,把消防安全宣传教育纳入消防工作重要议事日程,作为精神文明建设、社会治安综合治理、普法教育和国民安全教育内容。广播、电视、报刊、通信、网络等传播媒体应无偿开展消防公益宣传并确保一定的宣传量。要充分利用互联网+、大数据和公众微信平台等新媒体,开展普及型广、针对性强、精准度高的消防宣传“七进”活动,重点提高群众防御火灾的能力。鼓励支持社会力量开办消防培训机构,探索建立政府购买宣传教育培训服务体系。

14、加强消防执法服务建设。加快政府职能转变,进一步简化消防审批环节,优化审批流程,压减前置审批环节和事项,细化裁量范围、种类、幅度,并向社会公开,推进互联网便民服务平台建设,推广“一门式、一网式”消防服务模式,推进审批后监管制度化建设。建立执法权力清单制度,编制消防执法权力清单并向社会公布,规范社会消防廉政监督员聘请工作。公安机关消防机构强化消防工作便民利民措施,优化窗口服务举措,加大重点工程“绿色通道”服务,执行连平县建设工程项目并联审批办理流程,提高审批服务效率。

(四)全面增强灭火救援建设体系。

15、完善应急救援联动机制。将灭火救援专业队伍建设作为政府工程的重要内容,纳入基础设施建设投资计划和财政预算予以保障。逐步实行公安现役和多种形式消防队伍专业化指挥,规范接处警调度程序,建立等级响应机制,实现一键式调派。推动灭火应急救援专业队伍建设,提高灭火救援综合处置能力,到2020年,全面完成高层、石油化工、建筑坍塌、交通、水域等灾害事故灭火救援专业队建设。进一步加强综合应急救援队伍建设,政府整合市政、民政、医疗、交通、地震、安监、气象、水利、环保、林业等相关部门的救援力量,完善“政府领导、部门参与、统一指挥、协调配合”的应急响应联动机制,修订完善各类灾害事故应急处置综合预案,建立政府牵头组织、多部门联合参与的训练机制,每年针对不同灾害事故类型开展4次以上的多部门联合实战演练。

17、提升消防经费保障能力。政府要进一步健全消防经费保障体系,制定及完善消防业务经费保障标准,年正常业务经费根据当地财政收入及经济发展情况适当增加。完善消防高危行业补助制度,将消防员的生活补贴、执勤津贴、社会保障等经费纳入同级财政预算保障范围,明确发放范围和标准。出台政府专职消防员经费分类保障标准,将各类经费纳入同级财政预算,量化人员经费和公用经费标准。将消防装备建设、信息化建设、培训基地建设等事关消防发展的重大项目纳入政府项目建设库,合理安排经费,重点保障解决。

四、重点指标

为全面推动实现我县消防工作“十三五”规划目标,重点抓好以下工作指标的落实,并进一步明确建设目标、建设内容、进度安排等内容:

重点工作

总体目标

主要建设时序

1、完善消防健全法律法规

出台消防安全规章制度,为全县依法治火提供制度支撑。

2017年,出台《微型消防站建设管理规定》和《连平县消防安全责任制规定》。

2019年,出台《镇消防安全管理规定》。

2020年,出台《连平县消防工作条例》。

2、落实部门依法监管责任

落实行业消防安全管理规定,完成所属行业单位标准化达标建设,编制消防安全管理标准。

2018年,行业主管部门根据行业特点编制发布相应的消防安全管理标准。

2020年,行业主管部门完成所属行业单位标准化达标建设。

3、落实社会单位主体责任

增强社会单位主体责任意识,落实消防安全责任制和管理制度,巩固提升单位“四个能力”。

2017年,重点单位100%落实主体责任达标创建工作,形成长效机制。

2018年,100%实现消防控制室值班人员持证上岗。

2019年,社会单位落实消防设施维护保养和消防安全检查评估制度。

2020年,将社会单位相关消防安全评估结果纳入社会信用体系建设内容。

4、完成消防专项规划编制

完善消防规划编制,按照专项规划要求落实公共消防基础建设任务。

2016年,县政府、重点镇、中心镇和60%的其他建制镇完成城乡消防专项规划的编制。

2017年,镇消防专项规划编制任务全部完成。

5、强化公共基础设施建设

夯实消防基础设施,提高城乡抗御火灾能力。

2017年,补齐市政消火栓欠账。

2018年,市政消火栓建有率100%,完好率达到98%以上。

2020年,所有新建、改建市政道路同步规划、同步建设消火栓,城镇公共消防设施达标。

6、推进部队基础设施建设

完成消防站建设。

2017年启动忠信消防站建设,2018年投入使用。

7、优化消防装备器材配备

加强执勤训练、灭火救援消防车辆器材装备建设,优化装备结构、提升质量效能。

2016年投入20万元购置器材315件套,投入200万元购置1辆举高喷射车。

2017年投入166.5万元购置器材946件套。

2018年投入40万元购置器材248件套,投入600万元购置1辆54米云梯消防车。

2019年投入64.1万元购置器材278件套。

2020年投入51.2万元购置器材861件套,投入370万元购置1辆18吨水罐/泡沫车。

8、壮大多种形式消防队伍

按照《广东省专职消防队建设管理规定》要求,镇、农村加快建立专职、志愿消防队,实现消防力量全覆盖,政府专职队100%登记为事业单位法人。

2016年,发展政府专职消防员5人;全国重点镇、省级中心镇和75%的其他符合建队标准的建制镇建立专职消防队,80%的其余镇和常住人口超千人的村建立志愿消防队;现有政府专职消防队50%、新建队100%完成事业单位法人登记。

2017年,田源镇、上坪镇要建成二级政府专职消防队,其余镇全面建成志愿消防队;常住人口超千人的村建立志愿消防队,政府专职队100%完成事业单位法人登记。

2018年,推进政府专职消防队站达标建设,50%政府专职消防队按照《乡镇消防队标准》实现办公场所、车辆装备和执勤力量等配齐。

2019年,所有政府专职消防队按照建队标准要求实现办公场所、车辆装备和执勤力量等配齐。

2020年,行政村、自然村基本建立志愿消防队;全县专职消防队员100%通过灭火救援员国家职业技能鉴定。

9、狠抓火灾隐患排查整治

通过专项整治行动、重点地区和单位挂牌督办,解决突出隐患和问题。

2016年至2020年,开展高层、石油化工、“三小”场所、“三合一”场所、出租屋、违章既有建筑、老城区和城中村等针对性专项行动。

2016年至2020年,开展强制性认证消防产品质量五年专项整治。

2016年至2020年,在生产、销售和使用领域开展为期五年的强制性认证消防产品联合专项整治。

2020年,所有镇完成火灾隐患重点地区整治。

10、创新社会消防安全管理

实现镇网格化实体化运作,提升社会单位自防自救能力,大力培育社会消防技术服务力量,将消防诚信纳入社会安全信用系统,推动政府购买消防服务。

2016年,40%的镇街(必须包含所有重点镇、中心镇)完成消防安全“网格化”实体化运作。

2017年,所有镇100%完成消防安全“网格化”实体化运作,社区(村)、重点单位100%建成微型消防站。

2020年,要实现政府购买消防宣传教育培训服务。

11、深化消防宣传教育培训

加强消防宣传队伍、装备和宣传教育阵地建设,提高居民消防安全意识。

2017年,100%的中小学校将消防知识纳入教学内容,100%的大学新生军训将消防知识和技能列入军训内容。

2019年,利用互联网+、大数据平台和公众微信平台等新媒体,开展普及型广、针对性强、精准度高的宣传教育培训服务。

2020年,“消防科普教育基地”使用率达到100%、 “消防宣传车”配备率达到100%,消防队站对外开放率达到100%。

12、提升消防经费保障能力。

完善经费保障标准,强化消防官兵、政府专职消防队员经费保障水平,消防建设重大项目纳入政府项目库。

消防业务经费根据当地财政收入及经济发展情况逐年递增。

2016年明确消防官兵福利补贴发放标准和范围,将消防高危补助纳入财政预算予以保障。

2020年底前,出台政府专职消防员经费分类保障标准,量化人员经费和公用经费标准。

五、保障措施

(一)坚持政府主导,强化责任落实。坚持政府统一领导下的消防工作责任制,各镇、各部门要依法落实消防工作责任,充分发挥消防安全委员会督导作用,加强消防工作的组织协调,强化消防工作领导,切实把“十三五”消防事业纳入当地经济社会发展总体规划,统筹协调发展。

(二)健全实施机制,实行跟踪考评。各镇政府要分解落实规划明确的目标、任务和重点项目,制定年度实施计划和细则,建立完善规划实施考核机制,保障规划分步有效实施。各镇政府要建立规划实施的考评和监督制度,定期对规划实施情况进行考评分析,实行跟踪问效,并接受人大、社会公众对规划实施情况的监督。

(三)广泛宣传发动,营造实施氛围。各镇、各部门要深入学习宣传本规划,理解掌握规划的指导思想、发展原则、战略目标和主要任务、重点项目及相关要求,领会规划精神和消防事业发展方向,明确工作责任。要开展形式多样的宣传,促进构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。

(四)严格奖惩制度,强化工作问责。各镇政府每年年底要对各镇贯彻落实本规划情况进行督查和考核,并将规划落实情况作为考核各镇、各部门工作的重要内容,明确责任,严格奖惩。严格消防工作问责制,对履责不力、失职、渎职的,要依法依纪追究有关人员责任。对发生重特大火灾事故的,要按照事故处理“四不放过原则”,进行严肃查处。

  
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