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工业富县不动摇 赛马场上再扬鞭
2013-10-31    河源网


    市委市政府以强势实施“三个50”工程和“三个100”工程后,连平县不甘落后,深刻认识到区位落后带来的困难,认识到工业基础薄弱带来的压力,提出坚持走工业富县战略,在守住生态的基础上,全力加快园区发展。通过在全市率先实施责任考核,县委书记、县长亲自带队外出招商,重奖重罚促招商等一系列措施,力争出色完成“两个工程”目标考核任务,推动连平经济快速发展。
    据统计,1月至9月,连平全县共洽谈项目27宗,意向投资总额50.7亿元;签约项目14宗,合同投资额41.6亿元;开工项目16宗,合同投资额10.3亿元;投产项目6宗,完成投资6.83亿元。当前,连平经济呈现快速发展态势,特别是“四个一批”项目和“三个50”工程加快推进。前三季度,连平签约项目合同投资额占年度总目标211.5%,全市排名第一;工业增加值绝对值、工业增加值增速分别占年度目标86.38%、34.9%,两项指标全市排名第一,而且是全市唯一达标县;连平重点项目年度投资完成率达到时序进度的93.8%,全市排名第一。此外,该县是全市重点项目唯一没有被市“亮红灯”的县。

    ■激励机制篇

    每年500万重奖“三个50”功臣

    连平县委书记钟明表示,要抢抓我省出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(下称《决定》)的机遇,按照市委市政府的部署,围绕“三个抓手”,深入实施工业富县,狠抓招商引资,加快推进重点项目建设,力争出色完成“两个工程”目标任务。

    洞察生机 抢抓机遇

    《决定》出台后,连平县委、县政府第一时间成立贯彻落实《决定》领导小组和“三个抓手”专项工作领导小组,对项目可行性和可操作性进行专题研究。钟明要求,要做到快人一步,抢占先机,赢得主动,真正把《决定》转化为实实在在的政策“红利”,把《决定》变成实实在在的项目。

    该县邀请起草《决定》的专家到连平县进行专题辅导,真正吃深、吃透、吃准政策,要求各级各有关部门要尽快对《决定》及其配套政策逐条梳理、逐项研究,制定相关实施方案,将工作任务分解落实到具体的部门单位和责任人,以踩准落实省里《决定》的节奏,未雨绸缪,在全县形成跑项目、争资金、要政策的浓厚氛围。

    同时连平还将根据省公共普惠性、竞争激励性等不同的财政资金类别,以及竞争性分配、以奖代补、贷款贴息、股权投资等不同的资金安排方式科学谋划优质项目,主动出击,勤跑快跑,拿出干劲、冲劲、狠劲,竭力争取更多项目和资金。

    严格考核 重奖重罚

    按照市要求,今年连平县需完成合同投资额1亿元以上的新签约工业项目6宗、合同投资额5000万元以上的新开工工业项目6个、合同投资额5000万元以上新竣工工业项目6个。

    在市委市政府提出要实施“三个50”工程后,连平在全市率先实施责任考核——《连平县落实市“三个50”工程目标责任考核评价办法》,将全县13个镇和引进办、工业园管委会、外经贸局、经贸局以及其他相关单位列为“三个50”工程考评对象,并详细列出每个考评对象2013年至2016年每年考评内容、考评标准和奖惩办法。连平县财政每年单列专项预算资金500万元,用于奖励完成“三个50”工程目标任务的单位和企业贴息扶持,最少的奖励5万元,最高奖励达50万元。而当年未完成任务的考评对象,除扣除奖金外,还将对考评单位主要负责同志进行诫勉谈话,连续3年完成任务为空白的,将对该考评单位主要负责同志进行岗位调整。

    这种重奖重罚的力度是连平历年来最大的一次。据了解,考核办法出台前,“三个50”工程的推进主要是连平县委县政府在“使劲”,考核办法出台后,相关单位都动起来了,大家感到有压力,也更有动力,使“三个50”工程取得显著效果。

    据统计,今年1至9月连平 “三个50”工程合同投资额1亿元以上的新签约项目9个,完成年度任务宗数的150%,合同投资总额38.8亿元;合同投资额5000万元以上新开工工业项目10宗,完成年度宗数的166%,投资总额7.65亿元;合同投资额5000万元以上新竣工项目5宗,完成年度任务的83%,累计完成投资6.83亿元。

    “亮灯”管理 并联审批

    连平县对被列入“三个50”工程项目的审批实行“亮灯”管理制度,对相关职能部门落实责任情况实行“亮灯”管理。未被企业投诉的亮“绿灯”,被投诉1次亮“黄灯”,被投诉2次亮“红灯”。被亮“黄灯”的,给予通报批评;被亮“红灯”的,责成该单位主要领导向县委、县政府作出书面检讨,提出限期整改措施;被投诉3次的,取消该单位当年评优资格,并在相关大会上作检讨;被投诉3次以上的,建议纪委监察部门督查、追责,并作出相应的党纪政纪处分。

    同时,连平县以强机制全力推动项目履约。首先是建立项目首办负责制度和项目并联审批制度,加快审批进度,推动项目尽快落地建设;其次是建立项目建设协调联席会议制度,由县长任组长,有关部门一把手参加,每周召开1至2次联席会议,专题研究协调解决项目建设问题,建立“并联审批制度”;进一步完善督查催办制度,根据项目建设的进度要求进行督查督办,对进度达不到要求的要给予红牌或黄牌警告。

    ■招商成效篇

    书记县长带头招商 “反哺工程”显成效

    10月11日,位于连平生态工业园内的河源市鲲鹏实业有限公司生产车间,工人们正在忙碌生产。公司负责人吴农生告诉记者,该公司总投资5000万元,今年年初落户连平县生态工业园,5月正式投产。公司计划扩大生产规模,项目全线投产后,年产值可达2亿元以上,税收500万元。

    企业从天津到连平

    吴农生说,公司在天津经过多年的发展,有了一定经济基础,计划扩大公司发展规模。该公司董事长吴新鹏是连平人,原计划是在市区投资建厂。今年年初,连平县委书记钟明、县长黄远程等县领导亲自带队,到天津拜访公司董事长。当地政府重视企业、渴望发展的强烈愿望感动了公司领导层,最终公司选择在连平投资。

    吴农生说,公司能够今年签约、动工、竣工投产,离不开当地政府和园区管委会、各级部门的关心和帮助。钟明、黄远程等县领导都特别关心企业的建设,经常组织职能部门到企业现场办公,现场解决企业建设过程中遇到的难题。企业面临招工难题时,工业园管委会和相关职能部门第一时间为企业举办招聘会,短时间内就为企业招了100多名员工。吴农生说,政府能为企业亲力亲为,对企业来说是一种福祉,对当地发展来说,更是“助推器”。

    “一把手”力推“反哺工程”

    鲲鹏实业有限公司能从遥远的天津来到连平,得益于连平“一把手”大力推进“反哺工程”。该县认为,要实现工业投资快速增长,就必须在项目增量上下工夫,在“反哺工程”上下工夫。在“一把手”带头招商上下工夫。为此,钟明、黄远程多次率队到广州、深圳、惠州等地招商,取得明显成效。

    今年5月,连平县在深圳举办年内首场投资环境推介会。钟明、黄远程在推介会期间拜访在深圳创业的连平的乡贤以及一些知名企业,向深圳客商推介连平的投资环境,希望深圳连平商会组织引导商会会员及更多企业家积极回乡创业,为家乡经济的腾飞贡献力量。钟明、黄远程对企业的真诚邀请收到了良好效果,本次推介会共签约项目8宗,投资总额33.65亿元。此外,今年该县还派出一批年轻干部到深圳南山区挂职锻炼,并负责招商。

    由于“一把手”带头,又实行奖励机制,加强招商目标考核,从而在县党政班子成员、各镇、工业园及有关职能单位全面掀起新一轮招商引资和加快项目建设、加快发展的热潮。据统计,今年前9月园区在谈项目8个,投资额14.5亿元,其中超亿元项目6个;园区新签约工业项目12个,合同投资总额40.3亿元,其中超亿元项目9个;园区开工项目15个,其中超5000万元项目11个,完成投资4.081亿元;园区新投产项目4个,完成投资2.21亿元,其中超5000万元项目2个。


    ■项目建设篇

    “三定”服务促新项目年内签约开工投产

    为了加快项目建设,连平对企业实行“三定”(定目标、定专人跟踪服务、定奖罚),不断提升服务水平,一批企业实现了年内签约开工投产。

    园区以企业为亲人

    像河源市鲲鹏实业有限公司这样今年内签约、动工、投产的企业,在工业园还有好几家,其中今年4月签约、6月动工的广东大丰伟业钢结构工程有限公司,总投资1亿元,项目全面建成投产后年产值达2亿元以上,年税收1000万元。目前正在抓紧时间建设,争取年底前投产;还有今年年初落户园区的连平县耀文电子有限公司,总投资4000万元,项目于今年5月下旬开工建设,年底前竣工投产,预计年产值7000万元,增创税收400万元。

    说起当地政府“保姆”式的服务,广东大丰伟业钢结构工程有限公司总经理艾彬笑着说:“我现在吃住玩都在管委会,管委会就是我家,管委会干部职工就是我的亲人。”

    艾彬介绍说,公司早就计划扩大发展规模。今年园区管委会带队到东莞招商引资,艾彬有幸结识了园区管委会主任吴海强。经过实地考察,公司最后决定落户工业园。艾彬说,选择连平投资,既是看重连平丰富的资源、便利的交通和优美的生态环境,更是看重政府强烈的招商愿望和“保姆”式服务。

    艾彬说,管委会把他们当作亲人一样。公司进场前,场地到处是杂草,管委会主动联系挖土机等进场设备,帮助企业完成“三通一平”,让企业尽快进场建设。

    园区将崛起现代知名药企

    10月11日,记者在生态工业园一块占地面积8万平方米的施工地看到,几名工人正在进行前期勘测工作。该工业园负责人告诉记者,不久的将来,这里将建成一家现代化制药企业。县委书记钟明、县长黄远程非常重视该项目的建设,要求全力解决项目前期难题,争取早日竣工投产。

    据了解,由深圳市佳泰药业股份有限公司投资兴建的广东东润联合制药股份有限公司是今年8月落户连平县生态工业园,投资总额3亿元。该项目预计2014年10月可建成部分投产,年产值可达1.2亿元,年创税1200万元。该公司是一家以生产妇科医药、中成药为主导产品,集药品研发、生产、销售于一体的现代制药企业,目前正在与国内一家知名研究所合作,开发高科技技术含量的一类药品“伊沙匹隆原料药、伊沙匹隆注射液”。该药是治疗肿瘤的特效药,若该药品的成功研制投产,将使企业成为国际知名的大型医药企业。

    在推进项目建设工作中,连平县强化“抓发展必须抓项目”、“抓经济必须抓服务”的意识,千方百计力促项目快落地、快投产、快出效益。同时进一步完善和落实领导挂钩重点项目制度,在项目服务上实行“三定”,为项目建设开“绿灯”,竭力为企业解决用地、用工、用水、用电等问题,进一步营造重商、安商、富商的发展环境。

    园区税收入库三季度全市第一

    河源市2013年第三季度“一区六园”重点项目建设及固定资产投资“三赛”目标任务完成情况通报显示:连平完成税收入库数绝对值占年度目标70.73%,全市排名第一。

    为了建设效益园区,今年年初,钟明组织相关职能部门到县重点项目——广东欣园矿业调研,现场为企业解决建设中遇到的用地、供水、供电、交通等实际问题,加快企业的项目建设步伐、发挥效益,实现企业发展、地方受益的“双赢”效果。

    目前,广东欣园矿业已经全面投产,今年有望实现税收5000万元,成为该县今年财税增长的一大亮点。同时,广晟钨矿深加工项目已报上级有关部门核准,目前正在开展征地工作。而随着华润、国电、粤电等风能项目的落地建设和投产,也将贡献超过100亿元的工业产值。

    为了大力培育规上企业、帮助企业稳产达产,今年连平重点培育矿产精深加工产业,积极争取广晟钨矿深加工合作项目今年落地建设,推动欣园矿业达产增效,延长瓷土产业链;大力培育水资源产业,加大饮用水、饮料、食品、酿酒产业的招商力度,加快一批饮用水项目建设投产。

    同时连平县委县政府还积极开展暖企行动,加强对减产企业的监测分析,深入企业了解生产经营状况,认真分析企业减产原因,逐条梳理,切实帮助企业解决融资、招用工、矛盾纠纷、社会非法干扰生产等实际问题,促进企业稳产达产、增资扩产,积极培育创税超千万元的企业。

    按照目标,连平县2013至2014两年内要培育推动12家工业企业上规模,其中2013年不少于5家。据统计,今年连平新增规上企业3家。截至目前,全县共有规上企业28家。

  
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