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连平县巩固提升“广东省卫生县城”工作情况汇报
2016-12-9    


中共连平县委 连平县人民政府

(2016年12月5日)

连平县位于广东省东北的九连山腹地,全县土地面积2365平方公里,辖13个镇,159个行政村,总人口41万人。元善镇是县城所在地,城区面积约8平方公里,常住人口7万人。连平从1992年开始创建文明卫生县城活动,1993年元善镇被评为“广东省十佳文明卫生镇”,1996年至今被省爱卫会授予“广东省卫生县城”称号,2012年顺利通过省卫生县城复审验收,并先后获得 “全国文明县城”、“广东省可持续发展试验区”、“全国生态示范区”等荣誉称号,被广东省委原书记汪洋同志赞为“广东的香格里拉”。

一直以来,连平县委、县政府坚定不移走生态文明发展道路,始终把改善人居环境作为提升群众幸福指数、增强区域竞争力的重要载体,着力抓好城市扩容提质,积极开展爱国卫生运动和城乡环境卫生整治活动。特别是2012年通过省卫生县城复审后,全县上下紧紧围绕巩固提升省级卫生县城成果和打造“广东香格里拉”为目标,坚持建设与管理同步、城市与农村互动、巩卫与育人并行,以治理脏乱差为切入点,以加快基础设施建设、加强公共卫生管理为主抓手,使城乡面貌不断改善,文明新风逐步形成,群众对连平的认同感、幸福感、获得感明显增加。主要工作汇报如下:

一、压实责任、全民参与,营造巩卫工作的浓厚氛围

(一)切实加强组织领导。成立了由县长任组长、县政府分管领导任副组长、相关单位一把手任成员的巩卫工作领导小组,下设办公室,具体负责巩卫工作的组织协调、督促检查;各县直部门、各乡镇均建立了基层巩卫组织,负责本单位的巩卫工作。为确保巩卫工作有人抓、有人管、有人落实,领导小组将巩卫工作任务和要求分解落实到各部门、各乡镇及其下属单位,逐级签订目标责任书,层层压实责任,严格工作考核问责,形成了“千斤重担万人挑,齐心协力抓巩卫”的工作格局。每年县委、县政府都将环境治理和巩卫工作作为重要内容列入工作报告,坚持把爱国卫生、公共卫生安全等工作经费列入财政预算。县委常委会、县政府常务会议每年听取巩卫工作汇报,研究解决巩卫重大问题。县党政班子主要领导带头部署、督查环境卫生工作,带头协调解决工作难题。

(二)强化督查问责。县委、县政府督查室、县爱卫办、城乡清洁办公室等部门,采取集中督查与日常检查、随机抽查与现场调查、明察与暗访相结合等方式,经常性地开展督查工作,以督查通报、督办通知等形式,责令限期整改,对推诿扯皮、工作不力、造成不良后果的坚决问责。县人大、县政协每年组织人大代表、政协委员开展巩卫视察活动,对巩卫工作提出意见和建议。连平发布、连平新闻等本地媒体开设专题、专栏,对县城“六乱”现象公开曝光,积极发动广大市民监督,有力推动了巩卫工作落到实处。

(三)发动全民参与。始终把加强宣传教育、增强群众卫生意识作为巩卫工作的基础性工作来抓。每年召开环境卫生综合整治工作大会,号召全县人民和社会各界增强卫生意识,积极参与爱国卫生运动。加大社会宣传力度,通过广播、电视、网络、沿街LED屏幕、宣传栏、横幅、标语等开展常态化宣传工作,组织志愿者上街入户发放宣传单,结合 “世界卫生日”、“世界环境日”、“爱国卫生月”等活动开展健康科普教育。通过广泛深入宣传,形成齐抓共管、全民参与的社会氛围。

二、完善设施、强化管理,全面提升环境卫生水平

(一)完善基础设施建设。近年来,我县以巩固提升全国文明县城和省级卫生县城为目标,以新型城镇化建设为抓手,加快完善市政基础设施,整体提升城乡环境卫生水平。县城东扩南移新增开发面积1.2平方公里,完成了文化艺术中心、电影院、元善镇新中心小学、南街农贸中心市场建设,实施了县城“十字街”、南山公园、体育中心、一河两岸改造工程,推动建成一批大型住宅区,城市承载能力较大提升。建成县城生活垃圾无害化填埋场,对县城及三角、忠信、隆街三个乡镇的污水处理厂进行改造或建设,全县建成简易垃圾填埋场11个,各镇均建有垃圾中转站,建成村级垃圾转运点129个,基本形成“户收集、村集中、镇转运、县处理”的运行模式。完成农村饮水安全工程14个,有效解决14.4万农村人口饮水安全问题。大力实施“绿色行动”和“森林围城”工程,全县森林覆盖率增加到76.5%,城区绿化覆盖率达到35.5%,人均公共绿地达10.50平方米。

(二)重典整治县城“六乱”和农村人居环境。为坚决遏制县城“六乱”反弹现象,逐步建立长效管理机制,近期我们开展了县城环境综合整治百日行动,对县城各主要街道的乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扎乱吐等现象进行重典整治。这次整治,决心之大、力度之大、成效之大,前所未有。自11月15日至11月30日,县城环境综合整治行动小组共查处各类“六乱”现象775处。其中处理占道经营、流动摊贩561宗;拆除违章建筑物、铁皮屋、围墙、花池214宗,共6404平方米;对5名无理妨碍整治工作开展的群众进行了行政拘留处罚。经过初步整治,对群众反映强烈的违章建筑进行依法拆除,多年来狭窄无序的城区街道变得整洁宽阔,交通秩序井然。县城集中整治工作得到了广大群众的极力拥护,也为下一阶段建立长效机制积累了经验。同时,我们结合“特色小镇、美丽乡村”建设,把环境整治延伸到各镇、村,大力推动农村人居环境综合整治工作,近期关闭非法规模养殖场 3个,整治存在问题的红砖厂22间、采石场4间,准备在三年内实现乡镇污水处理设施全面覆盖,将城乡生活垃圾处理费从现在的每人每年3元提高到每人每年7元的标准,进一步完善农村垃圾收集管理机制,加大违建管控力度,实现全县环境卫生状况大转变、大提升。

(三)建立长效管理机制。为提升城市管理水平,我县在抓好专项整治的同时,积极研究建立长效管理机制,着力从根本上解决问题。一是实行县城环卫工作社会化管理。为整合资源、精准管理,通过县财政购买服务方式,全面推行县城卫生保洁社会化管理。二是完善城市管理联合执法制度。为重拳整治各类城市违法行为,成立了由公安、卫生、建设、城监、物业等部门组成的联合执法队伍,确保执法力量到位,提高执法效率。紧接下来,我们还将加强城市管理机制体制改革,推动联合执法规范化、常态化。三是实行城乡垃圾管理奖补机制。把农村清洁工程落实情况纳入年度考核重要内容,每年投入400万元通过“以奖代补”推动各镇、村生活垃圾管理工作。四是推动环境卫生“网格化”管理。落实县直职能部门及各镇、村(居)的管理责任,积极推行全方位、多层次的“网格化”管理,有效促进了管理精细化、规范化。

三、加强监管、落实防控,确保公共卫生安全

公共卫生直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。我县坚持以政府为主导的工作理念,严格落实公共卫生方面的法律法规,不断完善监督管理机制,常态化开展专项整治,确保了公共卫生安全。

(一)贯彻落实病媒生物防制措施。坚持以环境整治为主的综合防制方针,广泛开展病媒生物防制活动。本级财政每年安排专项资金组织专业消杀队伍对居民住宅区、菜市场、绿化带、垃圾中转站、公厕、城中村、城乡结合部、下水道、池塘以及大型公共场所坚持开展季节性定期消杀工作,从源头上切断“四害”传播疾病的途径。

(二)切实加强食品卫生管理。将食品卫生工作纳入政府工作规划,制定中长期工作目标和措施。成立食品安全委员会,将菜篮子放心工程作为监管重点,加强对米、面、肉、豆制品、奶制品等食品的日常监管,推行索票索证监管;在餐饮单位、学校食堂、屠宰场等场所开展卫生监督量化分级管理,有效防止重大食品安全事故的发生。

  (三)全面规范公共场所卫生管理。认真抓好《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻,加大对公共场所的监督整治力度,狠抓“五小”行业专项整治,逐步建立完善公共卫生安全体系资料数据库,落实各项卫生设施,增强卫生监督、监测和技术指导的规范性。

  (四)严格执行生活饮用水质量管理。采用“自检、督检、抽检、复检”的方式,加强对饮用水水源的卫生防护,由自来水厂进行出厂水自检,再由卫生监督部门按规定对水源水、出厂水和管网水进行监测,做到资料齐全、数据完备、管理健全、制度完善、操作规程,确保水源符合国家卫生标准。制定二次供水管理办法,对二次供水设施定期进行清洗消毒和监测,保证人民群众用上放心水。

(五)深入推进传染病防治工作。建立健全突发公共卫生事件和传染病疫情信息监测报告制度,严格执行首诊负责制、门诊工作日志制度,网络直报覆盖率、传染病及突发公共卫生事件网络直报率均达到国家要求。各医疗机构废弃物集中处置率、城区医疗机构污水无害化处理率均达100%,全县无甲类传染病发生,无乙类传染病暴发疫情,未发生院内感染引起的重大疫情和死亡事故。

四、存在问题及今后打算

主要问题是:县城总体规划水平不高,空间布局不够优化;市政建设和卫生设施不完善,城市功能不强;城市管理仍然不够到位,长效机制不够完善;全民环境卫生意识有待进一步提高,等等。

当前及今后一个时期,我们将按照全面小康的要求,认真对照《广东省卫生县城标准》,坚持目标导向和问题导向,切实加强城市规划建设管理,从整体上提高环境卫生水平。一是精心抓好产业发展规划和城市规划。最近召开的县第十三次党代会对全县发展的空间布局进行了优化调整,总的思路是结合生态资源优势和产业基础,突出抓好文明县城、产业新城和健康休闲旅游产业带建设。把工业主要放在西部生态工业园,通过产城融合互动,打造连平的工业产业新城。西部主要以县城和大广高速公路、105国道沿线为重点,重点抓好文明县城和旅游产业带建设,打造广东的香格里拉。目前,我们已经邀请了几个专业的规划团队,正在开展规划编制工作。我们把县城定位为广东香格里拉大本营,以县城及周边15—20平方公里区域为重点,以生态建设为导向,高起点、高标准抓好县城规划设计和项目建设运营,力争通过五年努力,把县城打造成山水宜居新城、生态旅游目的地、生态数字化建设运营服务示范区。二是加快建设重点生态景观和市政设施建设。突出做好山水文章,精心抓好县城森林围城、公园围城建设,抓好“两河四岸”景观改造,加快县城新水厂、新汽车站、新市场、垃圾中转站、地下综合管廊、信息网络以及等重点项目建设,补齐城市功能,努力建设“海绵城市”、“ 智慧城市”。三是进一步完善城市管理长效机制。以深化城市管理体制改革为契机,切实加强城市综合执法队伍建设,确保队伍稳定、职能明确、执法到位,确保“六乱”不反弹。四是完善公共卫生安全防控体系。进一步加大投入,完善公共卫生相关设施设备,以十分清醒的头脑抓好病媒生物防制、食品卫生、公共场所卫生、饮用水质量、传染病防治等工作,确保人民群众生命安全。五是不断提升全民文明卫生意识。进一步加大宣传力度,深入开展文明卫生教育进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业活动,发挥好人民群众在城市保洁、维护秩序上的主体作用。

  
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