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政府工作报告——在连平县第十四届人民代表大会第四次会议上
2014-2-19    


连平县县长 黄远程

各位代表:

    现在,我代表连平县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

    2013年,是我县学习贯彻党的十八大精神实现良好开局之年,是我县攻坚克难、重点突破的进取之年。县政府在上级党政和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,紧紧依靠全县广大干部群众,突出“工业富县”和“生态文明”两大战略,紧扣“三大抓手”,扎实开展“项目推进年”、“园区提升年”、“民生建设年”,开拓进取,奋力拼搏,较好完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务,经济社会呈现喜人变化。实现地区生产总值94.1亿元,增长12.2%;工业增加值65.8亿元,增长16.6%;公共财政预算收入5.82亿元,增长27.8%;本级固定资产投资18.2亿元,增长31.9%。我们的工作及成效体现在:

——抓扩容、促增效,工业富县效益初现

    园区接纳能力增强。加快生态工业园二期扩容和基础设施建设,完成1300亩土地平整,新征907亩与部队置换用地,建设三角污水处理厂,推动产业物流园征地400亩及土地平整。收回闲置土地6宗。项目建设投资增大。出台落实“三个50”工程目标责任考核评价办法,大力开展“13+4”模式“园区赛马”活动,每年拿出500万元专项资金用于项目考评奖励和贷款贴息,落实项目“五个一”机制,抓招商、建项目、促投产,“四个一批”、“三个50”提前并超额完成市下达任务。“四个一批”园区在谈项目22个,意向投资额43.1亿元,其中超亿元项目16个;新签约项目12个,合同投资总额22.3亿元,其中超亿元项目9个;新开工项目16个,合同投资额32.6亿元,其中超5000万元项目13个,完成投资4.9亿元;新投产项目10个,其中超5000万元项目9个,完成投资8.92亿元。“三个50”工程超亿元新签约项目10个,投资总额40.8亿元;超5000万元新开工项目13个,合同投资总额29.95亿元,到位资金3亿元;超5000万元新投产项目10个,累计完成投资8.3亿元。产业聚集发展增速。广晟钨矿深加工项目获省国资委批准。一批大型饮用水、酿酒等项目加快落地建设,九里红酒业、绿鼎山泉项目试产。9家防水建筑材料项目抱团落户园区。艺华玻璃、莲田建筑、雅群家俬、新型墙体等一批项目落户产业物流园,形成新型建筑材料主导产业趋向。工业经济发展增效。新增规上工业企业13家,新上限额商贸企业15家,提前一年并超额完成市下达任务。8家减产企业有5家实现稳产达产。实现工业企业税收6.4亿元,同比增长13%,占全县总税收的67%;园区工业增加值36.43亿元,园区规上企业税收5350万元,分别增长51.5%和58.8%。实际利用外资2320万美元,增长10.0%;进出口总额2844万美元,增长8.3%。

    ——打基础、谋长远,振兴发展发力提速

    重点项目强力推进。10宗省市重点项目完成投资40.1亿元,超额完成年度建设任务,全市考核第一。其中,大广高速完成投资21.9亿元。广东欣园矿业4条生产线建成试产;瓮潭灌区加固改造、陂头燕岩古寺首期重修工程竣工落成;大湖水小流域综合治理、保障性住房、忠信山水城等项目完成年度投资计划。基础设施建设加快。集中精力打好高速公路建设攻坚战,大广高速全线顺利动工建设,施工进度走在全省前列;汕昆、武深高速外业工作基本完成,有望今年启动建设。完成国省道路面大修39公里和县乡村道改造100多公里。投入1443万元实施上坪镇1.2万亩高标准基本农田建设;投入1000万元实施大湖河小流域综合治理工程;投入3129万元新建和改造130个配网项目,改造线路850千米。扩大有线电视覆盖和数字电视整体转换,全县有线电视用户达4.35万户。保障发展能力提升。发挥财政资金引导和杠杆作用,科学调配使用财政资金,以合法融资、税收返还、税费减免、贷款贴息等方式,带动社会资金投资工业和城乡基础设施建设,累计投入1.5多亿元推进园区基础设施、工业和城镇征地,以及配套部分重点项目建设,推动本级固定资产投资增长31.9%。全面实行县直部门预算改革,规范预算管理和国库集中支付制度。加快新产业和新税源培育,电子科技、新材料制造业税收增长20%,现代物流业税收增长近8倍;公共财政预算收入增幅、总量分列全市第二、第三;财政综合增长率23.95%,位居全省第十四、全市第二。

——加投入、建新村,“三农”工作继续加强

    现代农业发展加速。投入3856万元实施上坪镇1.2万亩高标准基本农田建设和元善镇土地整理项目。发展精致高效农业,4600亩柠檬基地和警雄村2000亩省级现代生态农业示范区初见成效,田源石斛中药材种植基地初具规模,首期面积100多亩。绣缎镇成功创建省级技术创新专业镇(油茶),新增省级重点龙头企业1家,新增农民专业合作社65个。实现农业总产值14.2亿元,农村居民人均纯收入9086元,分别增长8.4%和13.7%。扶贫开发力度加大。启动新一轮扶贫“双到”工作,投入8092万元完成农房改造5395户;36个扶贫开发重点村募集帮扶资金4082万元,启动帮扶项目147个;搬迁安置“两不具备”贫困户491户。完成192户“全倒户”房屋重建。落实各项支农惠农政策,累计发放种粮直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴、能繁母猪补贴及其它惠农资金6783万元,兑现家电、汽车摩托车下乡补贴1468万元。新农村建设步伐加快。稳妥推进农村综合改革,健全镇级科学考评机制,加强镇村两级财力保障。有力推进陂头镇名镇和隆街梅洞村、上坪中村村、三角白石村名村创建。投入700多万元改善移民生产生活条件。以点带面推进幸福村居创建,开展13个新农村建设试点工作。加快村集体经济组织建设,实施59个村级公益事业“一事一议”项目。开展农村信用和金融服务体系建设,完成64个信用村建设,设立159个村金融服务站。

——改旧城、扩新区,城镇建设有力推进

    加强城乡规划编制,完成县城片区、建制镇规划编制各1个、村庄规划编制35个。公共设施有新变化。全面提升县城石龙工业大道、新城大道绿化美化。实施县城LED节能路灯亮化改造升级。完成县城老城区6条街道改造和1.6公里改性沥青路面二期铺设。确定县城新客运站场建设选址。完成县城体育文化中心、南山公园一期改造规划设计评审等前期工作。建成3个镇文化广场。旧城改造有新动作。完成县城“十字街”改造项目规划设计、房产评估等前期工作,启动县城工人文化宫、商业中心项目建设;盘活县政府招待所、粤赣边贸城等国有资产,筹划招商项目引资开发。实施11宗“三旧”改造项目。加强土地资源管理,依法拆除违法违建(构)筑物6宗,查处违法违规用地6起。荣获“全国国土资源节约集约模范县”称号;县国土局被评为“保发展保红线工程行动成效显著单位”。新区建设有新进展。推进县城东扩南移,完善连平新城道路框架规划,启动富民三路50米主干道建设,拉开了县城扩容的框架。富民新区二期土地整体连片开发完成项目招商,连平国际大酒店、县文化艺术中心加快建设。建成鼎龙花园、翠林锦绣、腾辉豪庭等大型商住小区,基本完成县城威斯达酒店、忠信山水城、隆街星级酒店等项目征地。

——造绿化、重整治,生态质量持续提升

    生态建设步伐更快。全面完成20公里生态景观林带和8万亩“一消灭三改造”森林碳汇工程建设任务。森林防火责任有效落实,“治绿治采”取得阶段性成效。加快三角污水处理厂建设,完成忠信污水处理厂配套管网一期建设。实施大尖山、锯板坑、泥竹塘三大矿山地质环境治理,完成隆街镇铁水岩地质环境治理。环境保护力度更大。大力实施农村清洁工程,投入800多万元完成13个镇垃圾运转站建设、配备各镇垃圾压缩车和加强农村生活垃圾清运保洁。成功创建3个市级生态示范村。启动东江水环境综合整治,清理7个非法洗矿点、3个非法养殖场,查处14家违法排污企业。完成连平县城镇饮用水源中期评估,县城饮用水源保护维持良好水平。完成节能减排任务。生态旅游发展更具潜力。完成上坪桃花山、大湖蝴蝶谷旅游规划编制,引进忠信司前长寿文化村旅游综合开发项目,完成陂头燕岩古寺首期重修工程。全年接待入县游客210万人次,实现旅游总收入16亿元,分别增长18.9%、17.2%。社会消费品零售总额10.9亿元,增长13.1%。

——惠民生、建和谐,社会民生全面发展

    坚持以保障和改善民生为重,办成了一批惠民生、利长远的民生实事。“十件实事”中除部分项目需跨年度实施外,其他项目基本完成。在县财政支出压力非常大的情况下,社保就业、医疗卫生、教育文化、住房保障等各项重点支出得到较好保障。教育创强通过验收。投入2000多万元完善县直学校、幼儿园教育教学设施、创办1所特殊教育学校,成功创建省教育强县,义务教育发展基本均衡县创建顺利通过省督导验收。卫生服务不断优化。深化医药卫生体制改革,启动县级公立医院综合改革试点工作,基本完成镇级卫生院升级改造,完成妇幼保健院新院址搬迁前期工作。开展医疗质量大检查和打击非法行医专项活动。有效防控H7N9禽流感。加强食品药品监管,确保了群众食品和用药安全。稳定低生育水平。文化科技加快发展。完成三角、高莞、大湖文化广场及8个镇文化站达标建设,初步建立忠信花灯、溪山春牛舞、陂头纸马舞三个首批市级非遗传承基地。“忠信花灯节”被列入“全国春节文化特色活动”。大力开展科普活动,顺利通过全国科技进步考核,元善镇城北社区成功创建全国科普示范社区。社会保障更加到位。投入6000多万元建设保障性安居工程,新增保障性住房418套,新开工532套。完成新农保征缴任务。城镇和农村低保补贴分别提高到每人每月242元、109元,全年发放低保补贴6940万元。新增就业岗位9523个,完成农村劳动力培训3060人,城镇登记失业率控制在2.4%以内。积极开展“广东扶贫济困日”活动,募集善款424万元。4700名持证残疾人补贴到位。抓好价格调节基金征收,物价水平基本稳定。平安创建全面开展。严厉打击各类违法犯罪活动,治安案件、刑事案件发案率分别下降28%、31%,社会治安形势持续好转。深入实施社会管理“四个一”工程,积极开展普法和人民调解工作,加强综治和信访维稳工作,有效调处化解社会各类矛盾,到省集体上访批次和人数分别下降50%和42%,信访总量同比下降23%,省交办7宗积案得到结案。严格落实安全生产“一岗双责”制,开展11家非煤矿山和3座尾矿库专项治理,建成物资民爆新仓库,加强消防安全检查,安全生产形势稳定。制定12个应急专项预案,加强气象信息预警,应急处置能力得到提高。

——改作风、优服务,行政效能明显提升

    贯彻落实中央八项规定,扎实开展“四风”整治,严格执行厉行节约各项规定,规范公务接待标准和机关事务管理,建立公共机构节能体系,严控“三公”经费支出,保障民生重点支出,为民、务实、清廉有新形象。认真落实省委巡视组反馈意见,整改落实取得阶段性成效。不断优化公务员队伍专业结构,积极开展继续教育培训,公务员队伍整体素质有新提升。加快政府职能转变,配合上级改革要求,取消或调整行政审批事项226项,废止规范性文件9件。加强统计和监测分析,为经济决策提供更科学依据。坚持重大事项、重大项目、重点支出集体研究制度,推动科学民主依法决策。加大审计工作力度,进一步规范财经纪律。完善县级政策法规文库,加快政务公开,整合升级“12345”政府热线平台,便民服务更加到位。自觉接受县人大、县政协的监督,充分听取各界意见和建议,全年办结人大代表、政协委员建议提案28件,办复28件,满意和基本满意率100%。

    供销、人防、档案、信息、通讯、老干、驻外办、地方志、粮油收储、银行金融、烟草酒类、工商物业、人民武装、青年志愿、妇女儿童、民族宗教、外事侨务等各项工作取得新进步,为全县经济社会发展做出了新贡献!

    各位代表,过去的一年,全县各项工作在爬坡上行中展现新亮点,各级干部在抓落实、打硬仗中展现新面貌,推动振兴发展呈现新局面。县委坚强领导、科学决策,为全县发展描绘了蓝图,明确了目标;县人大和政协有效监督、群策群力,为全县发展凝聚了人心,增强了合力;全县广大干部群众奋发有为、心齐实干,民主党派人士和无党派人士积极参政议政、建言献策,为全县发展做出了新的贡献。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众、驻连平部队、消防官兵和各人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意!向关心支持和参与连平建设的挂钩帮扶单位、外来投资者表示衷心的感谢!

    当前,连平正处于提速发展、跨越追赶的关键时期,经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在:工业提质增效还不够实,工业园区承载能力不足,新引进重大项目和新投产发挥效益项目较少,效益有待提升;城乡基础设施和公共服务设施有待完善,城镇化发展水平不高,聚集能力有待增强;优势资源转化经济发展优势不够快,生态保护和节能减排任务更加艰巨;农业产业化水平不高,农民持续增收渠道不宽;改善民生任务尤为繁重;有些部门及干部抓落实方法不多、力度不大、成效不显等等。对此,我们务必保持清醒头脑,增强忧患意识,敢于正视困难,认真加以解决。

2014年工作安排

    今年政府工作的指导思想是:以党的十八大和十八届三中全会精神为指引,抢抓省促进粤东西北地区振兴发展的重大机遇,按照市委市政府建设“广东绿谷”的战略部署,全面落实县委十二届五次全会的决策部署,以加快发展为总基调,全力打好“三场攻坚战”,坚守“三大底线”,牢牢抓住产业园区、提质扩容、农业农村、交通建设、生态文明、改善民生、政务环境七大着力点,把推动发展的立足点转到既求速度、更重效益上来,奋力开创跨越发展新局面。

    今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长13%;全社会工业增加值增长18%;公共财政预算收入增长20%;固定资产投资增长20%;外贸进出口总额增长6%;社会消费品零售总额增长10%;农村居民人均纯收入增长11%,城镇登记失业率控制在3%以下,人口自然增长率控制在13.4‰以下。完成节能减排任务。生态环境保持优良,社会更加平安和谐。

    为实现上述预期目标,2014年突出抓好七个方面工作,努力实现“七个提升”:

    一、深入推进工业富县,提升经济发展水平

    推动园区扩容增效。积极做好承接深圳南山区对口帮扶工作,争取规划建设1平方公里的共建经济合作园区,建立开发建设、利益分享和运营管理新机制。推进生态工业园二期开发,重点加快907亩土地平整及道路基础设施建设,做好专业规划和用地报批,吸引更多好项目落户。年内建成三角污水处理厂,加快排污管网建设。全力突破环评制约,继续争取省级产业转移园认定。加快忠信镇村集体土地与生态工业园统筹开发,推动建筑防水新材料产业园建设。加快产业物流园征地和土地平整工作,推动新区大道建设,完善水电路等配套设施,统筹规划建设园区与隆街城镇供水工程,培育建筑材料、物流配套主导产业,促进城园互动发展。落实项目领导挂钩制度,加强项目跟踪服务,力促东润药业、劲创生物科技、新之源粘胶、大丰钢构、威远豪家具、迪硕家居等一批落户项目建成投产,力争今年实现园区完成投资增长25%以上,工业总产值、增加值增长20%以上,税收增长30%以上。

    做优特色优势产业。加快矿产业转型升级,力争广晟钨矿深加工项目年内动工建设;协调广东欣园矿业完善相关手续,实现全面投产达产;抓好大顶铁矿、泥竹塘铁矿、锯板坑矿钨矿、大尖山铅锌矿等骨干企业技改挖潜,推动企业增产增效;引进有实力企业开发其他矿产加工,做大做强矿产经济,提升产业竞争力。继续引进饮用水、酿酒等优质水资源利用项目,推动九里红酒业项目扩大生产规模、增强带动力。发展特色农产品加工业,力争引进2个以上利用本地特色农产品加工企业,培育绿色食品品牌。

    扩大招商引资成效。大力实施“四个一批”、“三个50”和“三个100”工程,严格执行《连平县落实市“三个50 ”工程考核评价办法》,认真落实“13+4”招商责任,继续推进外出乡贤回乡创业反哺工程,推动矿产、旅游、农业、饮用水等特色资源招商,加快机械制造、新材料、电子信息产业招商,力争全年新引进项目投资总额40亿元以上,其中超5亿元项目2个以上,超5000万元新开工、新竣工项目分别6个以上,新增规上企业7家。

    二、加快完善基础设施,提升持续发展能力

    推进交通设施建设。认真做好大广高速建设各项协调服务工作,积极创造无障碍的施工环境,基本完成路基、桥梁工程,力争完成隧道工程80%以上。全力推进汕昆、武深高速动工建设前各项工作,严厉打击抢种抢建等违法行为,力争年内控制性工程动工建设。加快国、省、县道改造升级和自然村道硬底化建设。争取国道105线中村坳至马头坳段、省道S341线县城至陂头段路面大修工程立项。力促县城新客运站场开工建设,做好忠信客运站场建设前期工作,完善各镇客运站点。

    加快能源信息建设。加快电力电网建设,实施110千伏油溪输变电站主变扩建工程和100个10千伏以下配网工程,优化电网布局,保障电力供给。推动光伏等新能源项目招商,力促国电风能项目立项建设。推进县城、忠信及工业园区管道燃气项目。加速“三网”融合进程。开展“数字连平”地理空间框架建设。整合和升级改造电子政务外网,完成网上办事大厅建设。推动邮政物流发展。继续做好有线数字广播电视光纤联网工程和整体转换工作,推动传输信号向各镇村纵深延伸,不断扩大有线网络覆盖面。

    完善农田水利设施。实施上坪、陂头镇2万亩高标准基本农田建设。做好溪山镇东罗村地质灾害治理。完成连平河(隆街段)河道整治及10宗以上水库除险加固工程,启动高莞水库饮用水供水工程、忠信河新下段和连平河隆街龙埔段防洪减灾工程,争取一批灌区加固改造和小流域综合治理项目,力争上级水利项目资金1.5亿元以上。做好上级政策对接,在矿山地质环境治理、现代农业、农产品流通业、农村环境治理、公共服务设施、扶贫开发等领域争取更多资金支持,力争全年向上争取项目10个以上,争取项目资金5亿元以上。

    三、力促城镇提质扩容,提升新型城镇品位

    加快县城提质扩容。以“城镇建设提速年”为抓手,坚持扩容和提质相统一,聚集发展和优化布局相协调,提升城市承载力和辐射带动力。按照“东扩南移、北控西优”的思路,编制县城老城区、西片区、南湖片区详细性规划。抓好连平新城扩容,完成富民新区三路主干道建设,打通东河桥道路,推动新城征地扩容500亩,拉开城市发展架构。推进富民新区二期用地引资开发。继续推动连平国际大酒店装修、威斯达酒店项目建设,推动腾辉豪庭、东江1号等大型商业楼盘开发。推进“十字街”改造项目,力争年内完成拆迁和项目招商并动工建设,打造客家文化典范商业中心。建成商业大厦、工人文化宫拆建项目,引资开发县招待所、粤赣边贸城商业项目。完善市政公共服务设施,完成县文化体育中心、南山公园一期升级改造和地质灾害治理、县城主要路段LED节能路灯亮化升级工程,启动县体育馆建设。继续推进县城蜈蚣坑垃圾填埋场建设。争取上级资金支持改造老城区供水管网。抓好新客运站场、管道燃气和文化商业等配套设施建设。加强“两河两岸”、街道美化绿化工作。着力调整西片区的道路框架,整合闲置土地资源,引资建设城市综合体项目,推动西区整体连片开发。

    提高城市管理水平。将城市资源性收益反哺城市,加快建立城市基础配套建设和维护管理的有效投入机制。加强城市资产经营,科学经营城市土地。加大管理综合执法力度,重拳整治城市“六乱”,严厉打击未批先建、违法乱建、突击抢建、乱占耕地、非法买卖土地、超密度违建等行为,严格管理建筑工地卫生、乱倒建筑垃圾,加强绿化保护、公园管护和市政维护,保证城市靓丽清洁、安全有序。

    推动特色城镇发展。坚持遵循规律、因地制宜、因势利导,扎实推进以人为核心的新型城镇化。加强科学规划,做好忠信、隆街镇的控制性规划编制。坚持城园互动、产城融合发展,统筹推进忠信镇与生态工业园的管道燃气、供水排水等基础配套工程,推进隆街镇与产业物流园的道路规划、安全饮水供水工程。推动县城威斯达酒店、忠信山水城和司前客家长寿文化村、隆街星级酒店项目建设,加快中心镇危旧公产房和旧城改造项目。加快完善其他镇的农贸市场、亮化绿化、公共服务等配套设施。注重保护和弘扬传统文化,注重保护山水脉络自然风光,规范农村居民建房,推动特色宜居城镇建设。稳步有序推进户籍制度改革,引导农业转移人口市民化。

    四、坚持强农惠农富农,提升“三农”工作成效

    发展特色现代农业。结合灯塔盆地国家现代农业示范区开发,根据各镇农业特色,优化农业园区规划。改造忠信片区花生品种,打造花生火蒜农业区;上坪、内莞、元善镇打造桃李田园休闲区;隆街、田源、溪山、陂头镇打造粮油菜农业区;黄牛石、坳肚、雷公寨打造茶品文化区。重点抓好优质米、花生、绿茶三个1万亩现代农业基地建设,继续扩大鹰嘴蜜桃、高山油茶、优质水产、三华李、砂糖桔、中药材、柠檬等优势农产品种植养殖规模,培育发展石斛中药材加工产业,推动农业整体增效,农民稳定增收。努力创建上坪鹰嘴蜜桃地理标志农产品生产基地。积极增创绿色、有机品牌,精心组织市级专业镇转型升级示范镇工作。加强镇级农产品质量安全监管机构建设,强化农产品生产执法检查,保障食品安全。

   建设幸福美丽乡村。推进宜居村镇“六个一”工程,抓好新农村示范点建设,加快名镇名村示范村建设。加快农村综合改革,加强村级公益事业“一事一议”财政奖补项目管理。继续推进“大清洁·乡村美”农村清洁工程,完成各镇垃圾中转站和行政村垃圾收集点建设。改善农村道路、农田水利、农村能源、村容村貌等基础设施,完成农房改造和“两不具备”村庄搬迁安置任务,确保300人以上自然村全部实现道路硬底化,改善农村生产生活环境。落实各项支农惠农政策,提升农民幸福指数。高度重视农村土地荒芜无人耕种、空巢老人及留守儿童教育等问题。

    加大扶贫攻坚力度。因地制宜制定帮扶规划,创新帮扶方式,整合帮扶资金,加快推进36个省定贫困村的脱贫攻坚。多方筹集资金,推进贫困村村道、农田水利、村容村貌等基础设施建设。增强“造血”功能,结合资源优势发展特色产业,着力壮大贫困村集体经济收入,帮助贫困户发展生产,带动贫困户增收。组织贫困家庭劳动力参加免费职业技术培训,推进劳动力转移就业,实现稳定脱贫。

    五、狠抓治水治采治绿,提升生态发展优势

    综合整治境内水环境。实行最严格的水质保护制度,开展东江水环境综合整治,制定出台《连平县落实市东江流域水环境综合整治绩效评价及奖惩意见的实施方案》,对境内有6条集雨面积100平方公里以上的东江流域支流、新丰江水库水质影响较大的南坑溪连平段、各镇河流及饮用水源保护区、生态工业园排污水,建立水环境综合整治绩效评估制度和奖惩制度。重点治理流域内农业面源污染、矿产资源开发、沿岸餐饮场所及乡镇生活污水、生活垃圾,确保新丰江水库境内支流及主要河流水质保持地表水Ⅱ类标准,南坑溪连平段在2015年前实现Ⅲ类标准。加快县城污水处理厂升级改造,完成三角、忠信污水处理厂建设,启动隆街污水处理厂建设,完善配套管网。加大执法监管力度,加强重点减排工程、重点污染源、重点区域环境监管,严厉打击环境违法行为。

    掀起新一轮绿化行动。深入实施“一消灭三改造”工程,完成森林碳汇造林8万亩、东江水源林造林3000亩、森林植被恢复造林5000亩。继续抓好封山育林,完成封山育林面积21万亩。推动集体生态林均股均利到户工作。严格落实森林火灾责任倒查机制,执行重奖重罚考核。落实森林与生态目标考核责任制,严厉打击纵火烧山、乱砍乱伐等涉林违法行为,维护森林资源安全。抓好县城街道、公园绿化改造升级,加快形成特色明显、层次分明的绿色景观带,提升生态人居环境。

    推进治采复绿工程。全力抓好高速公路、国省道沿线和景区景点周边第一重山可视范围内的“治绿治采”工作,严厉打击盗砍滥伐、乱挖滥采等违法行为,完成高速公路、国省道沿线荒山、矿山、火烧迹地、园地山坡地、开发补充耕地、裸露山地增绿复绿任务,力争3年内生态环境质量有较大提升。严厉打击非法采矿行为,严格要求持证合法企业按规定边开采边复绿,关停无证矿山,加快整治复绿。合理配置审批并推进节能环保砖厂建设,加快淘汰粘土砖厂生产。

    发展生态旅游产业。围绕打造“九连山养生谷地”目标,发展特色旅游产业,重点推动忠信司前客家花灯长寿文化村项目建设,继续推进燕岩古寺重修,不断完善上坪桃花山景区,加快上坪桃花山景点、内莞圣迹苍岩、大湖蝴蝶谷等旅游综合开发项目招商工作。挖掘连平特色文化内涵,加快颜氏廉政、客家花灯、客家酿酒等文化资源开发,丰富民俗文化旅游形式。发展集观光休闲、健康养生的生态农业旅游项目,加快星级酒店建设,发展特色餐饮、连锁经营、商品配送、现代物流、网络服务、电子商务等现代服务业,增强第三产业活力,促进消费升级和产业转型,催生新的经济增长点。

    六、切实抓好开源节流,提升财政保障能力

    推进财政体制改革。进一步深化部门预算、国库集中支付改革,稳步推进预算信息和“三公”经费公开,实现财务集中监管全覆盖。加快非税收入改革,建立非税收入征管绩效考评机制,完善县级非税系统建设,确保应收尽收。加强行政事业单位国有资产动态管理,规范国有资本经营收益收缴管理,确保在公共财政体制下国有资产保值增值、发挥更好效益。创新政府公共服务机制,合理扩大政府购买服务范围。强化财政监管,严格执行预算外支出管理制度,优化支出结构,加大对改善民生事业的投入。

    积极培植拓展税源。扎实推进省市重点项目建设,加快招商引资步伐,扩大工业投资比例,发挥基础设施、工业生产性等投资拉动效应,以经济发展拓宽财源渠道。推动矿产企业、传统企业技改挖潜,加快钨矿深加工、铝材基地、东润药业、劲创生物科技、大丰钢构等一批工业项目建设,推进威斯达、忠信山水城、忠信司前长寿文化村等商业旅游项目建设,以产业培育发展促开源增收。盘活国有资产,引资合作开发粤赣边贸城、县招待所及各镇商业公产房,规划建设商贸物流平台和商业网点,积极发展文化娱乐、养生保健等新兴服务业,扩大现代服务业产业和税收比重。力争新增上限商贸企业3家以上,全社会消费品零售总额、第三产业税收增长10%以上。

    激发民间资本活力。深入开展信用镇、信用村培育创建工作,改善农村信用环境,鼓励有条件的农村(社区)设立互助基金,推动农村投资、生产、消费健康快速增长。引导和鼓励民营企业通过参股、控股、资产收购等方式,参与城乡基础设施、公共服务设施、环保产业、矿产资源等领域开发建设。促进小额贷款公司、担保公司健康发展,防范和打击非法集资。

    七、持续增进民生福祉,提升群众幸福指数

    扩大教育创强成果。开展元善、三角、田源、溪山镇教育创强工作,完成2个镇创强任务。合理调整城乡中小学布局,优化教育资源配置,努力实现义务教育标准化学校全覆盖,积极创建“国家级义务教育均衡县”。启动县城新增1所标准化全日制小学建设,缓解县城小学学位紧缺问题。继续完善连平中学校舍设备。深入开展教育“三赛”活动,改革和完善教育管理机制,提升教育教学质量,力争今年高考打个翻身仗。重视发展学前教育和特殊教育,加强镇级中心幼儿园建设,逐步提高公办幼儿园比例,扩大县特殊教育招生规模。

    增强社会保障能力。依法推进“五大险种”扩面征收,提高参保率和征缴率,加快实现“全民社保”。完善城乡居民医疗保险制度,规范城乡特困居民医疗救助。继续提高城乡低保补贴、80岁以上高龄津贴、农村五保供养标准。推进养老服务体系建设。新开工建设保障性住房450套,完成农村低收入住房困难户改造4580户。稳步提高社会保险待遇水平。加快社保信息系统与定点机构联网步伐。落实就业创业政策,拓宽就业渠道,促进重点群体就业。加强液化气、食品等生活必需品的物价调控监管,鼓励发展平价商店,保持物价基本稳定。推进质量强县建设,强化打假工作,保障产品质量安全。

    提升医疗服务水平。深化医药卫生体制改革,完成县公立医院改革试点工作和基层医疗机构综合改革,全面执行国家基本药物制度。完善城乡医疗服务设施,完成县第二人民医院综合楼装修及溪山镇卫生院标准化建设,完成县妇幼保健院新院址整体搬迁并投入使用。加快卫生信息化建设,确保居民电子健康档案建档率85%以上。强化卫生监督执法,严厉打击非法行医。争创“全国白内障无障碍县”。抓好计划生育工作,提高计生服务水平,稳定低生育水平。

    促进文体事业发展。完善文化公共服务设施,推进县城多厅数字影院和县博物馆新馆、颜氏廉政文化教育基地、忠信花灯博物馆建设,实施镇村文化站(室)、电子阅览室等公共文化设施全覆盖工程。精心创作一批具有客家特色、民俗风情文艺节目,扩大连平文化影响力。抓好文化遗产保护,开展第一次全国可移动文物普查,努力创建国家级客家花灯艺术之乡。加大文化市场监管力度,促进文化市场健康发展。完善公共体育设施,办好县第五届运动会。

    加强平安连平建设。完善社会治安防控体系,高压态势打击各类暴力犯罪和两抢一盗、涉赌涉毒、涉恶涉黑等违法犯罪。落实领导干部包案、接访、下访,加大信访积案化解力度。加强矛盾纠纷排查化解,完善政府网站互动平台和镇村两级信访工作网络建设,促进人民调解、劳动调解、行政调解、司法调解有效衔接,解决群众合理合法诉求。落实安全生产“一岗双责”制,履行安全监管职能,落实企业主体责任,加强矿山、交通、消防、特种设备、烟花爆竹、危险化学品等重点领域监管,完成大尖山3号尾矿库闭库,杜绝重特大安全事故发生。健全食品药品安全监管体系,确保食品和用药安全。做好重大疫病防控工作,确保公共安全。深入开展“两建”工作,加大对无证照经营整治力度。加强国防和爱国主义教育。加强气象灾害等信息预警,做好应急管理综合协调,提高处置突发事件能力。

    办成办好民生实事。今年,县政府将集中力量为群众办好民生“十件实事”。一是完成元善、田源、溪山、三角镇义务教育阶段学校标准化建设,田源、三角镇教育创强并通过省督导验收。二是创业培训60人,创业带动就业200人,新增就业岗位4000个,劳动力技能培训4000人,新增农村劳动力转移就业4000人。三是完成县妇幼保健院新院址搬迁并投入使用。四是完成自然村道硬底化建设50公里。五是城镇、农村低保补贴水平分别提高到每人每月324元、142元,80岁以上高龄津贴提高到每人每月40元,农村五保供养标准不低于全县去年农村居民人均纯收入的60%。六是新开工建设保障性住房450套/户(其中公共租赁住房100套/户,棚户区改造350套/户)。七是完成省道 S341线老人坑至九连山隧道路面大修、省道S230线大湖至忠信段路面沥青升级、省道S341线鸭麻桥加宽改造、乡道Y014线金花洞至茶亭段路面大修工程。八是完成农村低收入住房困难户建设改造4580户。九是完成10宗小型水库除险加固工程。十是完成县城主要路段和街道LED节能路灯亮化升级工程。

    各位代表,面对艰巨繁重的跨越发展任务,要做好政府各项工作,必须更加高效推进政府自身建设,不断提高政府的公信力、执行力和服务力,努力打造为民、务实、清廉政府。

    更加注重务实勤政。切实改进文风会风,精简会议,压缩文件,减少迎来送往和不必要的应酬,集中精力抓工作落实、解难题难事。始终保持昂扬向上的精神状态,树立敢干巧干、干则必成的信心和勇气,定下来的事雷厉风行,看准了的事一抓到底。深入调查研究,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,深入了解基层真实情况,研究问题,解决困难。建立和健全工作责任制、目标倒逼机制和跟踪督查机制,加强重大工程、重大项目、重大事项定期协调,确保各项决策部署落到实处、取得实效。

    更加注重科学施政。严格按照法定权限和程序行使职权,履行职责,自觉运用法律手段调节经济和社会事务。完善行政决策机制,落实重大决策社会稳定风险评估制度,落实重大项目、重大事项集体商议制度。自觉接受人大、政协的监督,主动听取社会公众对重大决策、重大项目的意见和建议。善于运用底线思维方法,推进科学民主依法决策。加强行政服务中心建设,整合升级电子政务外网,完善网上办事大厅和“12345”政府服务热线平台,提升行政效能。完善行政执法责任制,规范行政执法行为。加大对滥用职权和失职渎职行为追究力度,严肃查处违法违纪案件。

    更加注重廉洁从政。认真组织开展好党的群众路线教育实践活动,严格落实中央八项规定,力戒“四风”问题,提高执政为民水平。进一步压缩“三公”经费,规范机关事务和接待标准,集聚财力办实事、办好事。完善行政监督机制,加强对项目投资、政府采购、工程招投标、产权交易等重点领域的监管。健全廉政风险防控机制,强化审计监督、行政监察和政务督查,营造风清气正的干事创业环境,以实干之风推动跨越发展,以清廉之风取信于民。

    各位代表,回顾过去,全县人民用智慧和汗水创造了鼓舞人心的业绩。展望未来,推动跨越发展呈现出催人奋进的美好前景。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在上级党政和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,凝心聚力,奋发图强,为开创连平发展新局面,加快打造广东“香格里拉”而努力奋斗!

■ 名词注释:

1.“三大抓手”: 加快交通基础设施项目建设、推进产业园区扩能增效和中心城区扩容提质。

2.“三大底线”:生态保护、社会稳定、社会民生。

3.“三场攻坚战”:园区建设、交通建设、城镇建设。

4.“三网融合”:电信网、广播电视网、互联网资源共享,为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

5.“三农”:农业、农村、农民

6.村级公益事业“一事一议”:根据农村税费改革要求,规定村级公益事业建设所需资金和劳务不再向农民收取,由村民通过一事一议筹资筹劳办法解决。

7.“四个一批”:在谈(意向)一批、签约一批、开工一批、投产一批项目。

8.“三个50” 工程:全市每年签约50个、动工建设50个、竣工投产50个优质项目。

9.“三个100”工程:全市两年培育100家企业上规模、培育100家企业税收千万元以上、帮扶100家减产企业实现稳产增产。

10.“13+4”赛马活动:在全县13个乡镇和经贸局、外经贸局、引进办、工业园开展的“三赛”活动。

11. “一消灭三改造”: 消灭荒山、改造残次林、改造低效纯松林、改造低效桉树林

12.“治采治绿”: 高速公路沿线1公里可视范围内生态复绿和矿山开采的整治工作。

13.城市“六乱”:乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

14.扶贫“双到”: 规划到户,责任到人。

15.“两不具备”村庄:不具备生产、生活条件的贫困村。

16.宜居村镇“六个一”:编制一批高质量的村镇规划;实施一批高标准的村庄整治;实施一批重大基础设施和公共服务设施项目建设;建设和完善一批标准住宅小区;建设一批经济适用房和廉租房;建设一批农民示范新村。

17.“五大险种”:养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险。

18.“八项规定”:要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况;要精简会议活动,切实改进会风;要精简文件简报,切实改进文风;要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动;要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制;要改进新闻报道;要严格文稿发表;要厉行勤俭节约。

19.“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

20.“三公”经费:公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。

21.“两建”:建设社会信用体系、市场监管体系。

22.“武深高速”:武汉至深圳。原为粤湘高速。

 

  
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