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政府工作报告——在连平县第十四届人民代表大会第三次会议上
2013-1-28    


连平县县长 黄远程
各位代表:

    现在,我代表连平县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2012年工作回顾

    2012年,是我县经受重大挑战和严峻考验,经济社会发展取得明显成效的一年;是广大群众更多享受改革发展成果、幸福感进一步增强的一年。新一届县政府在上级党政和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以打造“广东香格里拉”,建设连年平安幸福新连平为总目标,坚持“好字当头、快字为先、效益为准”原则,团结和带领全县广大干部群众沉着应对,攻坚克难,较好地完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务,开创了经济社会发展的新局面。

——坚持科学发展,经济建设实现新突破

    加快产业转型升级,调整优化经济结构,实现经济发展速度和质量同步提升。2012年全县完成生产总值86.27亿元,同比增长11.8%。其中第一产业增加值7.87亿元,第二产业增加值60.83亿元,第三产业增加值17.57亿元,分别增长6.0%、14.0% 和6.6%,三大产业结构由上年的8.7:71.8: 19.5调整为9.1:70.5:20.4。实现财政总收入9.6亿元,公共财政预算收入4.55亿元,分别增长15.8%、18.04%,财政综合增长率排名全市第二、全省第十四。

    新型工业效益提升。积极开展申报省级产业转移园认定工作,用地调规、环评等方面取得新进展。三角污水处理厂动工建设,东西两大园区基础设施加快完善,园区接纳能力进一步增强。完善招商激励机制,扎实开展乡镇“三赛”活动,积极实施外出乡贤回乡创业“反哺工程”,成功举办深圳、广州资源型产业招商推介会和县经贸项目庆典活动,招商引资取得新成效。新引进项目35宗,合同投资总额62亿元,增长40%。实际利用外资2104万美元,增长15.6%。推动资源特色产业发展,与广晟公司签订钨矿深加工项目协议,矿产深加工开始“破题”;大尖山铅锌矿复产工作顺利推进,引进企业发展高端饮用水项目。大力推进项目建设,新增开工工业项目25宗,投资总额13.64亿元;投产竣工项目14宗,完成投资2.18亿元,形成了工业经济新的增长点。全年实现工业增加值57.26亿元,增长17.5%。

    特色旅游增添活力。发起倡导“从新连”合作共建南粤百里生态旅游产业带项目,开创了生态产业区域合作的先河。成功举办“2012·广东连平桃花节”,进一步扩大了生态连平的知名度。完成忠信司前古寨旅游区发展规划编制,基本完成陂头燕岩古寺主体工程建设,启动上坪桃花山、大湖蝴蝶谷旅游规划设计,推进内莞河生态古树的保护和开发,完成五星级连平国际大酒店主体工程,新河谷旅游度假区成功创3A景区,旅游景区景点加快完善,旅游接待档次加快提升。2012年全县接待入县游客185.9万人次,实现旅游总收入15.5亿元,分别增长24.3%和124.6%。在生态旅游业的带动下,第三产业持续发展,全县实现社会消费品零售总额9.33亿元,增长12.6%。

    农业持续增产增收。全面落实各项支农惠农政策,发放种粮直补资金171万元、能繁母猪补贴330万元、农资综合补贴2415万元,兑现家电下乡、汽车摩托车下乡补贴399万元。加快农业科技成果推广应用,优质稻新品种创下亩产历史新高;重大动物疫病得到有效防控,牧渔等养殖业稳步发展。推进农业产业化进程,继续优化柠檬、鹰嘴蜜桃等国家东江上游特色水果带建设项目,引进建设田源镇石斛中药材基地。加快绿色食品培育认证工作,新增无公害农产品1个(火龙果),有机食品1个(有机蔬菜)。大力培育农业龙头企业,全县农民专业合作社达95个,有力地促进农民增收。全县实现农业总产值12.8亿元,增长6.5%;农村居民人均纯收入7424元,增长8.5%。扶贫“双到”工作成效显著,基本完成5180户农房改造任务;三年来累计投入帮扶资金3.14亿元,全县42个省定贫困村稳定年收入达5万元以上,贫困对象年人均纯收入达到7000元以上,6070户贫困户实现稳定脱贫。

    财税收入较快增长。积极推进县直部门预算、公务卡制度和“营改增”税制改革,认真执行国库集中支付、政府采购和财政投资评审制度,强化税收科学征管和资金科学调度,财税管理更加规范,支出结构更加优化。全县完成税收总量8.3亿元,实现公共财政预算收入4.55亿元,分别增长16.7%和18.04%。成功争取新增中央预算内投资项目21宗、资金5429万元。鼓励引导金融机构加大信贷投放,支持重点项目建设、中小企业发展和“三农”工作。全县金融机构年末各项存款余额52.8亿元,贷款余额23.1亿元,分别增长15.6%、12.9%。

——坚持统筹发展,城乡建设呈现新面貌

    基础设施不断夯实。基本完成大广高速(连平段)征地拆迁工作,今年将全面动工建设;汕昆高速、粤湘高速前期工作稳步推进。实施国、省、县道升级改造39公里,完成自然村道硬底化建设60公里。农田水利设施加快完善,累计投入1.42亿元实施瓮潭灌区加固改造、忠信河(忠信镇段)河道治理、省第二批小型农田水利重点县和小型农田水利示范镇项目,完成11宗小型水库除险加固工程。电网建设加快推进,元善新龙110千伏输变电站建成运营;投入5000万元新建98个配网工程;完成220千伏江面输变电站和35千伏贵东输变电站选址工作。全县完成固定资产投资13.86亿元,增长15.3%。

    城乡面貌明显改善。城乡规划编制有序推进,完成县城片区规划编制10个,实施建制镇规划编制2个、村庄规划编制45个。市政建设加快推进,县城密溪自来水厂建成运营,解决了困扰县城居民供水不足的难题;县城蜈蚣坑无公害化垃圾填埋场、五星级国际酒店、忠信山水城等项目加快推进;县城富民大桥、忠信新邨大桥、广场公园等公共设施基本建成;鼎龙花园、翠林锦绣、腾辉豪庭等一批大型商住小区相继开工建设,全县新增房地产开发面积13.2万平方米,扩展了县城规模,提升了城市品位。完成县城老城区10条街道改造和3宗“三旧”项目改造。重拳整治“三违四抢”现象,依法拆除违法违建(构)筑物36宗,依法处罚45宗违法违规用地案件,县城规划区内违法用地、违法建设行为得到有效遏制。投入1373万元实施“大清洁·乡村美”乡村清洁工程,全县新建垃圾池1464个,垃圾收集处理得到加强,农村卫生状况有效改善。

    生态优势显著提升。完成《连平县生态强县十年规划》编制,掀起新一轮绿化连平高潮,完成7.8万亩“一消灭三改造”工程和生态景观林带建设,新增省级生态公益林20万亩,全县森林覆盖率达74.2%。全面加强森林防火工作,火灾受害率维持在较低水平。完成忠信黄岭、内莞油草角地质隐患治理,启动了隆街铁水岩地质灾害治理和泥竹塘矿山地质环境治理。严厉打击非法采矿行为,取缔非法采矿点23个、矿产加工点5个。加快完善环保设施,三角污水处理厂动工建设;加快淘汰落后产能,完成节能减排任务,生态优势进一步巩固提升。

——坚持和谐发展,民生事业取得新进步

    教育事业蓬勃发展。教育创强工作稳步推进,隆街、内莞、高莞、绣缎四个镇顺利完成省督导验收。普通高中办学水平不断提升,连平中学顺利通过“广东省国家级示范性普通高中”终期督导验收。推动义务教育均衡发展,投入2017万元实施73个项目、21所中小学校规范化建设。高度重视学前教育,完成10所镇级中心幼儿园扩建工程;4所镇级中心幼儿园被评为“市一级幼儿园”。

    科技文体成绩斐然。加快实施县、镇、村三级文化设施建设全覆盖工程,完成县影剧院工程建设,建成农村文化室19家,全面完成农家书屋建设任务。歌曲《桃花魂》荣获广东省第八届精神文明建设“五个一工程”奖。忠信文化站被评被全市唯一一个“广东省百佳文化站”。陂头夏田村、大湖湖东村、油溪茶新村被评为省级古村落。群众性体育文化活动蓬勃开展,成功举办县首届农民运动会和首届客家山歌文化大赛,在全市第三届运动会上取得51枚金牌的好成绩。组织申报省市各类科技项目13项,完成实施项目结题验收9项,其中鹰嘴蜜桃项目成果荣获省农业技术推广三等奖。

    社会保障更加有力。除个别跨年度实施的项目外,“十件实事”基本完成。提高“五保”对象供养标准,累计发放低保经费3161万元;新农保参加人数15.2万人,完成上级下达任务。积极开展“广东扶贫济困日”活动,共募集善款389.2万元。在全市率先完成人力资源社会保障公共服务平台建设,城镇登记失业率控制在2.3%以内。投入4510万元建设保障性安居工程,新建保障性住房574套。大幅度提高县直机关事业单位干部职工及离退休人员待遇,人均增加607元津贴补贴。

    医疗卫生有新进步。提升医疗公共服务水平,投入1400万元完成大湖、绣缎、田源、内莞、高莞镇5间卫生院标准化建设。推进医疗卫生体制改革,积极推行国家基本药物制度,稳步实施药品零差价销售,减轻了群众医疗负担。顺利通过卫生城镇复审验收,连续二十年保持“广东省卫生城镇”称号。新农合筹资标准提高到每年每人270元,参合率99.7%,基本实现全覆盖,位居全市之首。不断完善层级动态管理责任制,全面加强计生服务工作,稳定了低生育水平。

——坚持平安发展,社会管理跃上新台阶

    加强综治维稳工作。畅通群众诉求渠道,建立信访网络体系,落实领导包案制度,认真解决群众反映的热点难点问题,有效化解基层各类矛盾纠纷,在党的十八大和省第十一届党代会期间实现零上访。全年共受理群众来信来访407件,回复率80%;办理“公仆信箱”有效信件1844件,办结率99%。大力开展“三打两建”专项行动,查办欺行霸市案件2089宗、制假售假案件971宗、商业贿赂案件168宗,破获大要案90宗,打掉团伙49个,依法惩处了一批违法犯罪人员,查缴了一批涉假物品,捣毁了一批制假售假窝点,有效改善了全县的经济环境和社会秩序。“三打”专项行动综合指标全市排名第三。在全市开展的“三度”调查活动中,95.6%的受访者认为我县“三打”后治安秩序明显好转,群众满意度达96.6%。同时,以打带建,打建结合,促进社会诚信体系和市场监管体系建设,为经济社会持续健康发展增添了新的动力。

    加强平安创建工作。严厉打击各类违法犯罪活动,全年共立刑事案件515宗,侦破刑事案件368宗,破案率达71%,抓获各类刑事犯罪嫌疑人193人,打掉犯罪团伙8个,社会治安形势良好。严格落实安全生产“一岗双责”制,对19家非煤矿山和8座尾矿库进行专项治理,有力保障人民群众生命财产安全。进一步完善应急预案体系,举办应急培训和演练活动,提高了突发事件处置能力。

    加强政府自身建设。大力推进政务公开,政府工作透明度进一步增强。扎实开展机关作风建设,机关效能明显提升。推动公共资源交易平台建设与电子监察对接,加强工程招投标、土地出让、政府采购等领域实时监管。认真落实廉政建设“一岗双责”制,廉政建设和反腐工作得到加强。“六五”普法工作扎实推进。自觉接受县人大及其常委会的工作监督和县政协的民主监督,广泛听取社会各界人士的建议和意见。全年共办结人大代表、政协委员建议提案121件,办复121件,满意和基本满意率达100%。

    更加重视统计、审计、人事、广电、物价、国企、物资、供销、商业、接待、科技、气象、人防、法制、档案、消防、残联、移民、信息、通讯、老干、地方志、驻外办、机关事务、土地储备、食品药品、粮油收储、银行金融、烟草酒类、工商物业、人民武装、妇女儿童、民族宗教、外事侨务等各项工作,广泛动员一切力量参与和支持全县经济社会建设,为全县经济社会发展做出了新贡献!

    各位代表,一年来的实践告诉我们:必须坚持发展为先,把发展作为当前连平最大的政治,在加快发展中推进转型发展,在转型发展中实现加快发展;必须坚持生态为重,坚定不移走生态文明发展道路,把良好的生态作为连平最大的财富、最大的优势、最大的潜力保护好、发挥好、挖掘好,促进经济与生态良性互动、协调发展,推动实现“绿富共赢”;必须坚持创新为魂,把解放思想、改革创新作为第一驱动力,通过理念、制度、技术和管理创新,为发展提供源源不断的动力支持;必须坚持民生为本,始终不渝地坚持一切为人民幸福而发展的理念,让发展成果更多地惠及百姓,让全县人民过上幸福而有尊严的生活!

    各位代表,过去的一年我县取得的成绩来之不易,这是上级党政正确领导的结果,是县委科学决策和县人大依法监督、县政协民主监督的结果,是历届老领导亲切关怀和社会各界大力支持的结果,是全县人民团结拼搏、辛勤努力的结果。在此,我代表县政府,向各位代表、各位委员,向辛勤工作在全县各条战线上的劳动者,向来我县投资创业的投资者、建设者以及所有关心支持我县发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    在看到成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题,主要表现在:经济总量较小,财政收支矛盾突出;缺乏大项目好项目,产业整体竞争力不强;土地、环境等制约日益明显,生态保护和节能减排任务更加艰巨;农业产业化水平不高,促进农民持续稳定增收任务繁重;城镇化水平发展相对滞后,城乡发展不够协调;有些部门及干部服务意识淡薄,行政效能和服务水平有待提升,改善民生任务相当繁重等等。这些问题必须引起我们高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。

2013年工作安排

    2013年是全面贯彻落实十八大精神的伊始之年,是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。纵观国内外形势,立足连平实际,我县发展面临的机遇和挑战并存,希望与困难同在,连平正处于加快发展的战略机遇期。做好2013年的工作,我们既要充满信心,又要坚定决心。

    2013年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大精神和省市一系列决策部署,按照市委市政府实施“四大战略”、推动“ 三大崛起”和建设“广东绿谷”的战略部署,全面落实县委十二届三次全会精神,坚定不移走生态文明发展道路,以“园区提升年”、“项目推进年”和“民生建设年”统揽工作大局,进一步增强忧患意识和责任意识,以加快县域经济发展为总基调,以提高经济增长质量和效益为核心,围绕“一个总体目标”,大力实施“两大战略”,努力实现“三大突破”,打造好“四个区”,提高执政能力,加快富县强镇,推动生态崛起,为打造“广东香格里拉”,建设连年平安幸福新连平奠定坚实基础。

    2013年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%;全社会工业总产值增长16%;公共财政预算收入增长16%;固定资产投资增长20%,实际利用外资增长8%;社会消费品零售总额增长13%;农村居民人均纯收入增长13%,城镇登记失业率控制在2.5%左右,人口自然增长率控制在9‰以下,完成节能减排任务。

    为实现上述预期目标,2013年突出抓好以下七个方面工作:

    一、扩大投资拉动,力促经济较快增长

    解放思想招商选资。强化县领导挂钩联系重点企业和县招商工作队的责任,落实招商优惠和奖励政策,健全项目洽谈、评估、激励机制,建立招商项目联席会议制度,提高招商工作效果。瞄准国内500强、大型民企及产业龙头领军企业,重点围绕矿产、旅游、农业、饮用水等资源型产业和先进制造业、电子集群产业开展招商,积极引进中兴通讯上下游产业,着力引进一批高科技、高税收、高附加值、强带动力的大项目、好项目。充分发挥各地商会的桥梁作用,继续实施外出乡贤回乡创业“反哺工程”,深入开展乡镇“三赛”活动,各镇力争新引进2个项目。深化行政审批制度改革,完善行政服务中心平台建设,营造重商亲商安商的政务环境。力争全年引进外资项目6个,签约内资项目20个,其中超亿元项目2个以上,超5000万元项目10个以上。

    积极主动争项争资。对接国家产业政策和投资导向,保障落实项目前期工作经费,精心开发、包装和储备一批打基础、管长远、惠民生项目。积极争取省水利建设示范县、矿山地质环境治理、现代农业示范基地、农产品流通业、农村环境连片治理、公共服务设施、扶贫开发等重大民生扶持项目和资金。力争全年向上争取项目10个以上,争取项目资金8亿元以上。

    强力推进重点项目。今年申报列入省、市重点项目9个,总投资16.5亿元,年度计划投资5.14亿元。重点加快交通基础设施、工业投资生产、大型高端旅游等项目建设,扎实推进农田水利、医疗卫生、教育创强、保障性住房等民生项目建设,大力支持大广高速、威斯达酒店、忠信山水城等重大项目建设,积极推进昆汕高速、粤湘高速、广晟钨矿深加工、风能电力等项目立项建设。积极破解项目环境评价、征地拆迁、资金筹措等难题,完善和落实重点项目建设考核激励机制和领导挂钩工作机制,以一个项目工作组、一个挂钩责任领导、一套责任分解方案、一张时间进度表的“四个一”工作机制,确保项目建设质量和进度,确保省市重点项目完成年度投资计划。

    二、注重提质增效,培育发展新型工业

    打造工业优质平台。围绕“园区提升年”,突出园区主战场,推进园区水、电、路、排污等基础设施建设,完善物流商储、生活服务等配套设施,增强园区吸纳力。突破东部生态工业园用地、环评等瓶颈制约,加快污水处理厂建设;完成各项申报材料,全力争取通过省级产业转移园认定。加快西部产业物流园土地平整,完善配套设施,围绕建材、电子产业进行招商,推动滚动发展。制定出台园区企业税收返还园区基础设施建设的政策,探索多种融资开发模式,推动园区良性循环发展。加大对“圈而不用”、“圈而慢用”土地的清理力度,提高土地利用率。落实项目领导挂钩责任制,提高项目履约率、动工率和投产率,推进生态工业园百美酒业、铝材基地、京九能源、洁奇仕日用化工和产业物流园雅群家俬、阳光雅舍、莲田建筑材料等一批入园项目建成投产、发挥效益。力争今年实现园区工业增加值增长15%,税收突破5000万元。

    壮大资源优势产业。加速矿产品从采掘业向精深加工转变,推动矿产支柱产业转型升级,着力引进钨、铁、镁、铅锌、石灰石等矿产深加工项目,加快广晟公司钨矿深加工项目立项建设,积极协调其他矿产业加快投产,做大做强矿产经济,提升产业竞争力。抓好大顶铁矿、泥竹塘铁矿、锯板坑钨矿、大尖山铅锌矿等骨干企业技改挖潜,促进企业管理上水平、产销上规模、效益上台阶。整合符合开发条件的风电资源,推动风电项目建设。依托优质水资源,引进大型饮用水、饮料、酿酒等生产企业,做大做强高端水产业,加快元善镇坳肚天然饮用水项目建设。

    鼓励创新驱动发展。积极争取上级技改等资金,鼓励扶持企业自主创新,引导和支持企业向总部经济、品牌研发、服务外包、高端制造方向转型升级。促进专利申请量和授权量增长,加快科技成果产业化。推动专业镇转型升级,加快发展“一镇一品”特色产品生产加工基地,创建生态农业科技示范园,培育绿色食品品牌。

    三、加速扩容提质,打造宜居宜业城镇

    加快交通电网通信建设。全力打好高速公路攻坚战,确保大广高速(连平段)工程全线动工建设,力争汕昆、粤湘高速立项。积极推进国省道和县乡道公路改造,完成省道S341线石塘水至头巾石、老人坑至坳肚段19.2公里路面大修工程,完成环市公路热水至九连、省际公路贵东至大吉山连平段公路共24公里路基工程建设;争取国道105线江面至马头坳段、省道S230线绣缎至忠信段共47公里路面大修工程的立项和建设。完成50公里村道硬底化建设。积极推进县城和忠信客运站场的立项和建设。投入1.25亿元完成供电调度综合大楼、电网改造和输变电站工程建设任务,重点推进110千伏油溪变电站主变扩建、35千伏贵东输变电站工程。推进“数字连平·智慧城市”建设,扩大3G网络覆盖,加速三网融合进程。继续做好有线数字广播电视县镇光纤联网工程和整体转换工作,确保信号普及到镇并向村延伸。

    增强中心城镇聚集功能。调整和完善城镇总体规划编制,加快各镇区控制性规划和专项性详规编制工作,今年重点做好县城市政广场周边区域、东河片区、南山公园、“两河两岸”等专项性详规。以重大项目推动城镇扩张,不断完善连平新城建设,拓宽富民新区富民大道,推动九连天泉度假村、威斯达酒店、翠林锦秀、嘉园地产等重点项目建设,打造城市精品工程。完善市政公共服务设施,推进县城老城区十字街改造,启动东河小区开发和县体育馆建设,实施南山公园一期、体育文化广场升级改造工程,完善县城“两河四岸”美化亮化绿化、商业步行街、公园绿地等市政配套设施,提升城市功能和品位。加强土地储备工作,今年完成忠信、元善镇共1000亩储备任务。加快忠信山水城和隆街星级酒店项目建设,推进各镇“两场一站”等设施建设,推进城镇“三旧”改造,重点推进内莞、陂头城镇改造项目,拓宽城镇发展空间。大力发展现代物流、网络服务、电子商务等新兴服务业,积极发展连锁经营、商品配送中心,打造宜居宜业新型城镇。

    提高城市经营管理水平。牢固树立“经营城市”理念,通过经营、盘活土地资源和充分利用路桥冠名权、广告设置使用权、垃圾回收经营权等城市有形和无形资产,将城市资源性收益反哺城市,助推工业区、商贸区、住宅小区开发建设。创新城市管理手段,充分发挥城市管理委员会的职能作用,建立联席会议制度,加大管理综合执法力度,发挥管理合力,在整治城市“六乱”、“门前三包”、违章建筑、建筑垃圾、交通秩序、随意损坏公共设施等有新突破,构建齐抓共管、人人参与的“大城管”格局。

    四、加强“三农”工作,建设幸福美丽乡村

    发展现代生态农业。以灯塔盆地国家现代农业示范区开发为契机,大力发展休闲农业、观光农业、循环农业和农产品加工业等现代特色农业,加快农业产业化进程。大力推进农村综合改革,探索建立农村土地流转中心,促进土地承包经营权流转。引进有实力的企业参与农业综合开发,重点推进鹰嘴蜜桃、三华李、柠檬、花生、砂糖桔、高山油茶、优质蔬菜、优质米、中药材等现代农业基地建设,扩大特色农产品种植规模,带动农民增收。积极做好无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”的认证工作,打造特色农产品品牌。力争今年新增市级以上农业龙头企业2家,新增省级以上农产品认证3个。将现代农业与发展旅游结合起来,大力发展生态农业、休闲农业、观光农业,打造特色精致高效农业示范区。

    改善农村人居环境。加强村庄规划编制,优化空间布局。启动创建幸福村居五年行动计划,推进新农村建设示范点建设和“生态文明示范村”、“名镇名村”创建工作,打造一批具有客家历史文化特色的美丽乡村。推进农田水利建设,积极争取省水利建设示范县项目,完成瓮潭灌区加固改造工程,完成上坪镇2万亩高标准基本农田建设,实施连平河隆街段河道整治、大湖河小流域治理工程。加快推进农村道路硬底化、污水治理、改灶改厕、节能路灯、环境绿化等工作,改善农村人居环境。强化土地规划建设管理,提高耕地保护意识。严厉打击违法违规用地行为,促进土地集约高效利用。

    启动新一轮扶贫开发。用活用足用好上级扶贫政策,创新扶贫开发思路,突出产业扶贫、智力扶贫、就业扶贫,帮助相对贫困村因地制宜开发特色农业、特色乡村旅游,鼓励引资参股、购置物业,促进贫困村集体经济收入,带动贫困户增收;加强扶贫培训,促进转移就业,确保相对贫困户收入增速超过全县农民平均水平。抓好农村低收入住房困难户住房改造工作。统筹推进贫困村村道、水利、环境卫生等基础设施建设。鼓励社会多方支持,拓宽资金来源,确保扶贫投入。

    五、提升生态优势,推动生态旅游发展

    构筑林业生态屏障。以优化结构为重点,实现森林面积与蓄积“双增”目标。继续实施“一消灭三改造”工程,完成森林碳汇造林8.02万亩,打造一批质量高、效果好、示范性强的森林碳汇精品工程。全面完成粤赣高速公路(连平段)生态景观林带建设。继续推进封山育林工作,确保全县封山育林面积5.33万亩。严格落实森林防火责任制,加强生态公益林管理,严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥用林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为,有效保护森林资源。

    提高生态环境质量。提升环境监察能力,做好主要污染物减排工作,实现县控重点污染源达标排放。加强环境综合整治,以高速公路、国、省道为重点,实施整村、整镇、整河、整路和区域性连片环境整治,建立健全农业面源污染长效管理机制。深入实施“大清洁·城乡美”城乡清洁工程,各镇建成1座以上生活垃圾转运站。完善环保基础设施,推进三角、忠信污水处理厂及县城蜈蚣坑垃圾无害化填埋场建设。加大打击非法采矿力度,积极开展矿山地质环境治理及复绿工作。加强地质灾害预测预报和防治工作,确保人民群众生命财产安全。

    发展生态旅游产业。进一步完善全县旅游发展总体规划,整合旅游资源,推进上坪桃花山、内莞风光、田源新河谷生态旅游度假区、陂头燕岩古寺和地质公园、忠信司前长寿文化村、溪山岐山牙石头、大湖蝴蝶谷等景区景点规划建设,积极构建东西部两大旅游圈。挖掘颜氏廉政、六祖禅宗、客家花灯、客家酿酒等文化资源,融入特色文化元素,增添旅游魅力。加快县城国际大酒店建设,鼓励有条件酒店、餐馆升级改造,提高全县旅游接待能力。发展养生保健、旅游休闲、精致农业、健康服务、文化创意等具有连平特色和生态服务业属性的幸福导向型产业,培育壮大消费增长点。

    六、大力培植税源,加强财税金融工作

    大力培植壮大税源。扎实推进重点项目建设,发挥固定资产投资拉动效应,以经济发展拓宽财源渠道。推动泥竹塘铁矿、大尖山铅锌矿、九连山药业、昕隆实业等企业技改挖潜,加快铝材基地、百美酒业、恒辉怡景湾、忠信山水城等一批工业和旅游酒店项目建设,培育形成新的经济增长和财税增收点。引导落户企业转变经营模式和贸易方式,扩大产品内销比例,巩固基础税源。加强以中心镇为重点的商贸物流平台和商业网点规划,盘活县直部门国有资产和广告行业、市场物流等城市经营性公共资源,积极发展教育培训、文化娱乐等新兴服务业,培植服务行业税源。

    加强财政收支管理。加强重点企业、重点税源税收征管,规范非税收入征缴,确保应征尽收。统筹安排国有资产经营和管理,在公共财政体制下确保国有资产保值增值、发挥效益。吃透、用活、用足省生态激励型财政机制、生态环境补偿机制、资源有偿使用制度等有利政策,积极争取项目和资金支持。严厉打击偷、逃、骗、抗税行为。深化部门预算改革,扩大国库集中支付,规范资金使用管理,提高预算的科学性和准确性。强化财政监管,优化支出结构,加大对改善民生事业的支持力度。

    拓宽融资发展渠道。进一步扩大融资规模,促进贷款适度增加。继续实行政银企合作联席会议制度,推进政银企良性互动合作。完善财政性资金调控与银行贷款挂钩制度,引导金融机构扩大信贷规模,力争贷款规模增长20%以上。推进农村信用制度建设,开展信用镇、信用村培育创建工作,改善农村信用环境。鼓励有条件的农村(社区)设立互助基金。促进小额贷款公司、担保公司健康发展,防范和打击非法集资。落实政策性保险措施,培育商业保险市场,推动中小微型企业融资工作。

    七、重视民生福祉,推进和谐社会建设

    坚持优先发展教育事业。加快教育创强步伐,继续推进元善等镇创强工作,完成县直学校创强任务,实现省“教育强县”目标。扎实开展教育“三赛”活动,建立和完善教育绩效评估机制和考核机制,全面提升教育教学质量。合理调整城乡中小学布局,优化教育资源配置,促进城乡义务教育均衡发展。高度重视学前教育工作,遵循教育规律,科学开展学前教育。加强校园、校车安全整治,保障师生安全。

    不断繁荣文化体育事业。全面推进文化连平建设,传承好、弘扬好、打造好花灯、桃花、颜氏廉政、六祖禅宗、客家酿酒等特色文化品牌,提升文化内涵品质,增添连平文化魅力。加快文化体制改革步伐,扶持发展文化产业。努力推进文化惠民工程,继续推进广播电视“村村通”、县城文化馆和多厅数字影院、镇综合文化站、村文化室建设,积极组织“送文化下乡”活动。加强网络文化建设和管理,净化文化娱乐环境。完善公共体育设施,开展全民健身运动,推动群众体育和竞技体育协调发展。

    全面提高社会保障水平。提高城乡“低保”救助标准和“五保”供养标准,实施高龄津贴制度,加快建立以城乡最低生活保障为基础,以农村“五保”、特困群众医疗救助为重点,以慈善救助、社会救助为补充,与专项救助相配套的城乡综合型救助体系。依法推进社会保险扩面征缴,积极推进社保信息联网互通和“社会保障卡”工程,力争城镇职工社会保险基金征收增长10%以上,新农合参合率、城镇居民医保参保率分别达99%、95%以上;大力推进“新农保”工作,不断扩大社会保障覆盖范围。积极开展扶贫济困等爱心慈善活动,营造团结互助、友爱和谐的社会风尚。落实就业创业政策,组织劳动力技能培训,拓宽就业渠道,落实创业培训100人,新增农村劳动力转移就业8000人。

    继续抓好医疗卫生工作。完善城乡医疗卫生公共服务设施,完成忠信卫生院升级改造。深化医药卫生体制改革,启动县级公立医院综合改革试点工作,加快医药卫生信息化建设,逐步建立电子健康档案、电子病历等信息共享利用。完善公共卫生机构和重大疾病防控应急机制,提高应对突发公共卫生事件的处置能力。强化卫生执法监督工作,确保群众饮食和用药安全。加强人口计生管理服务,稳定低生育水平,提高人口素质。

    全力维护社会和谐稳定。推进基层社会管理体制改革,加快建设社区基础设施“六个一”工程,创建一批村(居)管理示范点,逐步完善社会管理和服务体系。扎实推进“两建”工作,加快社会诚信体系建设和市场监管体系建设,抓好地区试点和行业试点,建立公共联合征信系统和市场监管信息化平台。加大对无证无照综合整治力度和重点工业品、食品和特种设备等领域的执法监管力度。严厉打击涉黑涉恶和“两抢一盗”、黄赌毒等多发性犯罪,构建社会治安“大防控”格局,不断提高群众安全感和满意度。加强信访维稳工作,重点在宣传教育、信息掌控、落实首办负责制、领导包案、强化基层责任和提高执行力等方面下功夫,健全领导干部接访、矛盾纠纷调处化解机制,引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。严格落实安全生产“一岗双责”制,强化安全生产监管,杜绝发生重特大安全事故。做好应急管理工作,提高处置突发事件的能力。加强国防和爱国主义教育,巩固和提升“省双拥模范县”工作成效。

    竭尽全力办好“十件实事”。今年全力为群众办好“十件实事”:一是实现创建省“教育强县”目标。二是实施南山公园第一期改造工程。三是完成森林碳汇造林工程8万亩。四是城镇低保、农村低保补贴水平分别提高到每人每月242元、109元。五是完成自然村道硬底化建设50公里。六是新增保障性住房530套,完成农村困难户住房建设改造3000户。七是完善县城文化艺术中心区设施配套工程。八是实施连平河隆街段河道整治、大湖河小流域治理工程。九是完成残疾人康复中心建设。十是完成县体育文化广场升级改造和三角、高莞、大湖、隆街文化广场建设。

    为实现上述发展目标,必须加强政府自身建设。一是科学施政有更大作为。坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责,依法管理经济社会事务。积极吸纳广大群众的中肯建议,自觉接受县人大、政协和社会各界的监督。创新行政决策机制,推进政府决策科学化、民主化。严格行政执法程序,规范行政执法行为,做到依法施政、科学施政。二是干事创业有更高激情。大力倡导时不我待精神,瞄准目标不动摇、不懈怠、不迟疑,卯足干劲抓招商、争资金、上项目,沉下心来解难题、保民生、促稳定。大力倡导勇于担当精神,加强调查研究,多到困难和矛盾集中、意见多的地方去,遇到困难不退缩,遇到问题不躲闪,遇到矛盾不回避,积极为群众解难事办实事。三是效能建设有更实举措。以学习党的十八大精神为契机,深入推进学习型机关建设。深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,认真践行“空谈误国、实干兴邦”精神,狠抓机关作风建设,切实改进会风文风政风。强化政务公开,提高审批效率,严肃追究不作为、乱作为、慢作为的责任,不断提升行政效能。深入开展乡镇“三赛”活动,增强责任争时间、抢进度,主动有为打硬仗、出战果。四是廉洁从政有更新形象。全面落实廉政建设责任制,扎实推进政府系统惩防体系建设。加强公共资源交易平台建设,加强土地出让、工程建设、政府采购、矿产资源开发等重点领域项目审计,严肃查处各类违法违纪案件。规范公共财政管理,严控“三公”经费支出,严格执行公务接待标准,勤俭节约办大事,把有限的财力用在加快发展上,把创造的财富用在改善民生上,以清廉之风执政为民,以惠民之策取信于民。

    各位代表,当前连平正处于加快发展的关键时期,我们面临的工作责任重大,任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和县委的正确领导下,紧紧依靠全县广大干部群众,全面深入贯彻落实科学发展观,同心同德,群策群力,求真务实,锐意进取,为打造“广东香格里拉”,建设连年平安幸福新连平谱写新的篇章!

名词注释:

1.“反哺工程”:2012年广东省委、省政府出台扶持鼓励粤东西北地区在外企业家回乡投资兴业等利好政策。

2.“三违四抢”:违法用地、违法建设和河道设障,抢搭、抢建、抢挖、抢种行为。

3.“三赛”活动:赛科学发展、赛项目水平、赛责任落实

4.“一消灭三改造”:消灭宜林荒山,改造补植套种,改造低效纯松树林,改造低效桉树林。

5.“三打两建”:打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂,建设社会信用体系、建设市场监管体系。

6.“三度”调查:群众满意度、社会认可度、市场好转度

7.“三网”融合:电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,三大网络通过技术改造,其技术功能趋于一致,业务范围趋于相同,网络互联互通、资源共享,能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

8.“一个总体目标”:打造“广东香格里拉”。

9.“两大战略”:生态文明发展、工业富县带动战略。

10.“三大突破”:实现矿产资源深加工、城镇化建设、幸福导向型产业培育突破。

11.打造“四个区”:主体功能区、产业园区、精致农业示范区、文化艺术中心区。

12.“两场一站”:文化广场、农贸市场、客运站

  
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