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政府工作报告——在连平县第十四届人民代表大会第二次会议上
连平县代县长 黄远程
2012-4-17    


各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2011年工作简要回顾

    2011年是“十二五”开局之年,是我县经济建设取得明显成效、发展质量不断提升的一年,是人民群众享受改革发展成果、得到更多实惠的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕“推动生态崛起、建设幸福连平”的总目标,以加快新型工业化、特色资源产业化、新型城镇化进程为着力点,团结和带领全县人民抢抓机遇,开拓创新,攻坚克难,依期完成了县十三届人大五次会议确定的各项目标任务,全县经济发展质量有了新提升,社会建设取得了新成就,富县强镇迈出了新步伐,实现了“十二五”时期的良好开局。

    第一、经济发展增速度。全县实现地区生产总值81.5亿元,同比增长12.8 %。其中,第一产业增加值7.6亿元,第二产业增加值58.1亿元,第三产业增加值15.8亿元,分别增长5.5%、15.1%和8.1%。人均生产总值突破2万元。完成全社会固定资产投资12亿元,增长15.2%。财税收入快速增长。实现税收总收入6.86亿元,增长29.0%;财政一般预算收入3.86亿元,增长24.9%。新型工业步伐加快。产业物流园建设快速推进,工业园区平台不断优化,“四新”产业加快成长,传统产业加快升级。实现全社会工业总产值177.7亿元,工业增加值58.4亿元,分别增长16.6%和15.2%。其中,规模以上工业总产值170.7亿元,增加值54.8亿元,分别增长17.1%和15.8%。招商引资成效明显,成功引进落户园区项目11宗,合同投资总额10.5亿元。现代农业进程加快。全面完成东江特色水果产业带项目建设任务。鹰嘴蜜桃被评为“岭南十大佳果”。实现农业总产值12.6亿元,农村居民人均纯收入6058元,分别增长6.3%和7.0%。民营经济呈现活力,实现民营经济总产值53.3亿元,增长13.1%。以旅游业为龙头的第三产业发展迅速。广东燕岩六祖古寺建设强力推进。全年实现旅游总收入6.9亿元,增长41.6%;社会消费品零售总额8.6亿元,增长17.3%。

    第二,城乡建设增力度。“三纵一横”高速公路规划建设前期工作有序推进,大广高速获国家发改委审批。实施国、省、县道升级改造70公里,完成自然村道硬底化建设50公里。有力推进水利基础设施,“中央财政小型农田水利重点县”项目加快实施;瓮潭灌区成功竞得“全省中小型灌区改造试点项目”,争取上级补助资金6850万元,可解决绣缎、大湖、三角镇共5万亩农田灌溉问题。完成2宗农村饮水安全工程,解决了3.12万农村人口饮水安全问题。建设廉租房、公共租赁房和经济适用房276套,完成农村危旧房改造6850户。实施土地开发整理1.08 万亩,建设标准化农田3万亩。推进元善新龙110千伏输变电站建设,完成农网改造1032千米。基本完成县城亲水步道、文化广场、主要街道沥青路面、密溪自来水扩能、污水截污管网等一批市政设施建设和改造升级工程。推进了县城防洪堤、人民影剧院、广场公园、老城区改造等工程建设。成功引进忠信山水城、恒辉怡景湾生态区、澳洲威斯达三个五星级酒店项目。其中,忠信山水城项目完成征地拆迁及其他基础性工作。引资开发建成六个大型商业楼盘。

    第三,生态建设增强度。林业体制改革全面完成,集体林权制度改革扎实推进。大力实施“森林围城”、“林业生态文明万村绿”、和造林绿化工程,完成造林任务6.12万亩,全县森林覆盖率达74.7%。节能减排顺利通过上级考核,环境保护责任考核获得优秀,境内空气质量、地表水质保持优良,饮用水源水质达标率100%。成功创建“全国生态示范区”。

    第四,民生事业增幅度。教育创强工作稳步推进,上坪、油溪、大湖、陂头镇顺利通过“教育创强”验收。高考再创佳绩,2011年高考本科线入围人数677人,本科上线率26.4%。历史文化遗迹得到有效保护,建成6个市级爱国主义教育基地;“忠信花灯”被列入第三批国家级非物质文化遗产名录,荣获“广东省客家花灯艺术之乡”称号。完成3个镇级卫生院升级改造,县第二人民医院改造扩建工作进展顺利。全县近4万城乡困难群众享受最低生活保障,基本实现应保尽保;新型农村合作医疗参合率达99%;城镇居民医疗保险参保人数3.5万人,覆盖率达70%;投入2000万元启动实施新型农村养老保险工作。扶贫“双到”工作成效显著,两年来各级累计投入帮扶资金2亿多元,落实帮扶项目200多个。至2011年底,42个贫困村平均收入达5.2万元,90%以上贫困户人均纯收入达2500元以上,实现稳定脱贫。城镇登记失业率控制在3.5%以内。市场物价总体稳定,食品药品和公共卫生安全保障进一步加强。计生服务水平进一步提升。突发公共事件应急管理机制进一步健全。干部职工工资福利得以逐步提升。尾矿库、烟花爆竹等专项整治取得良好成效,安全生产形势持续稳定。“十件实事”按质按量完成,人大建议议案、政协提案办结率达100%。有力打击各类违法犯罪活动,全县共立刑事案件478 宗,同比下降6 %,刑事案件破案率达72%,抓获各类刑事犯罪嫌疑人175名,摧毁各类犯罪团伙26 个,社会治安形势持续好转。司法调解、综治维稳工作扎实开展,有效化解社会各类矛盾。社会治安综合治理工作年度考核获全市第一名。全县社会和谐稳定,人民群众安居乐业,生活幸福指数大幅提升。

    发改、统计、审计、人事、广电、物价、国企、物资、供销、商业、接待、科技、气象、人防、法制、档案、消防、残联、移民、信息、通讯、地方志、驻外办、机关事务、土地储备、粮油收储、银行金融、烟草酒类、工商物业、人民武装、妇女儿童、民族宗教、外事侨务等各项工作取得新进步,为全县经济社会发展做出了新贡献。

    创业充满艰辛,收获令人振奋。这些成绩的取得,得益于县委的正确领导,得益于县人大和政协的监督支持,得益于历届县委、县政府打下的坚实基础,得益于全县各级各部门的共同努力,是全县人民开拓创新、奋力拼搏的结果,是社会各界长期关心、倾力支持的结果,也凝聚着各位人大代表、政协委员的智慧和辛劳。在此,我谨代表县人民政府,向为连平建设和发展付出辛勤劳动的广大干部群众致以崇高的敬意!向热心支持和参与连平建设的社会各界人士表示衷心的感谢!

2012年工作安排

    各位代表!2012年是新一届县委、县政府履职的第一年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是加快富县强镇、开创连平发展新局面的重要一年,做好今年工作具有特殊重要意义。

     审时度势,顺势而为,方能从胜利走向胜利从成功走向成功。当前,我县正处于加快全面建设小康社会的关键时期,经济社会发展面临着从所未有的大好机遇。一是更加宽松的宏观政策蕴藏着重要机遇。省加快实施《珠三角地区改革发展规划纲要》和《关于促进粤北山区经济社会跨越发展的指导意见》,加快推进“双转移”和基本公共服务均等化,加大对山区的扶持力度,为我们加快科学发展提供了重大机遇和坚强支撑。市委、市政府实施“四大战略”、实现“三大崛起”为我们指明了正确的发展方向,使我们走生态文明发展道路更加充满信心。二是更加明显的后发优势积聚着难得机遇。近年来通过打基础、谋长远,我县推进了交通、水利、电力能源等一批重大基础设施建设,引进了新型工业、生态旅游、农业开发等一批重大产业项目,探索走出了一条符合连平发展实际的新路子,区位、生态、资源、工业基础优势逐步显现,对外吸引力日益增强,对经济社会发展拉动作用越来越大。连平蓄势待发的态势已经形成,实现山区率先崛起前景美好。三是更加浓厚的发展氛围孕育着良好机遇。全县换届顺利完成,干部群众团结进取,企业投资信心增强,尤其是经过多年的探索实践,在加速发展、加快转型的实践中理清了思路、积累了经验,全县上下形成了人心思上、人心思干、共谋发展的浓厚氛围,并正在转化为推动富县强镇、建设连年平安幸福之县的强大动力。同时,我们也清醒认识到:我县发展进程中还存在诸多需要克服的困难和问题:财政收支矛盾依然突出;产业结构不够合理,新兴产业比重小;企业规模偏小、市场竞争力不强;土地、资金、科技、人才、环境容量等发展要素约束更加突出;社会创新管理对政府提出更高要求;周边县区你追我赶、发展迅速对我县“奋起直追、争先进位”的压力更加凸显。各位代表!机遇与挑战并存,希望与困难同在。“大发展小困难、小发展大困难、不发展更困难”。面对机遇与挑战,我们必须振奋精神,抢抓机遇,直面挑战,以信心增添动力,以信心凝聚力量,以信心推动落实,在新一轮发展格局中努力抢占制高点,在新阶段工作中创造新亮点。

    在分析当前面临形势的基础上,县政府今年工作的总体思路是:以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式、提高发展质量为主线,以改革创新为动力,坚持“好字当头、快字为先、效益为准”原则,打好“一场攻坚战”,推动“两个破题”,突出“三个提升”,深入实施“产业园区、高速公路、优势资源”三大带动战略,增创区位、生态、产业、园区载体和城镇发展新优势,科学谋划,奋力拼搏,加快富县强镇,创新社会管理,建设连年平安幸福之县。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%,工业总产值增长15%,农业总产值增长8%,实际利用外资增长15%,全社会固定资产投资增长18%,地方财政一般预算收入增长16%,农村居民人均纯收入增长15%,社会消费品零售总额增长16%,人口自然增长率控制在9.0‰以下,完成节能减排任务。

    基于上述形势分析,围绕上述目标任务,结合市委、市政府今年确定的“发展提速年”、“管理强化年”和“工作落实年”的要求,按照县委的统一部署,2012年县政府重点抓好七项工作,努力实现七大新突破:

    一、促进投资拉动,在重点项目建设上实现新突破

    坚持“大项目大发展、好项目快发展”的发展理念,把重点项目建设作为扩大内需、拉动增长、培育后劲的主要动力,全力以赴做好项目建设工作。一是全力打好高速公路建设攻坚战。认真做好大广高速公路征地拆迁、补偿兑现、协调服务、社会维稳等工作,为项目建设提供最优质的服务,确保工程如期全面动工建设。要妥善处理好工程建设与土地保护、生态保护、文物保护等关系,实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。同时,扎实推进汕昆、粤湘高速公路的协调工作,推动工程尽快上马建设,力争早日构筑“六省通衢”的区位优势。二是加快推进一批重点项目。除大广高速外,瓮潭灌区加固改造、忠信河河道整治、蜈蚣坑垃圾填埋场建设、安置房改造、产业物流园镁锭合金、大湖九鲤鱼生态旅游度假区项目被列入今年省市重点项目;燕岩六祖古寺扩建工程、威斯达五星级酒店、恒辉怡景湾生态区、忠信山水城列入县计划重点项目。10个重点项目总投资额达27亿元。坚持重大项目领导挂钩服务制度,切实做好项目跟踪服务工作,做到项目审批不到位不放松、不按期开工不放松、不按进度推进不放松、不按要求投入使用不放松,强力推进水利、交通、电力能源等基础设施项目和矿产深加工、星级酒店等重大产业项目建设,力促项目早日建成,发挥应有效益。积极破解项目资金瓶颈,鼓励和引导社会资本更广泛地参与项目建设和产业发展,为推进经济自主协调发展创造良好条件和宽松氛围。三是积极争取一批项目。紧盯国家投资走向和省对山区的政策扶持,加大项目规划编制力度,加大项目前期经费投入,做好做实基础性工作,全力以赴争取上级项目立项支持,力争更多项目纳入省市发展盘子,为全县经济社会发展夯实后劲。

    二、加快转型升级,在新型工业发展上实现新突破

    抓工业就是抓发展。坚持“工业立县”不动摇,努力推动“双破题”和“双转型”,做大做强工业经济,提升经济发展质量。力争实现工业总产值增长15%,工业增加值增长13%。

    推动园区主导产业破题。优化工业发展平台,继续完善园区道路、供水、供电、排水排污等基础设施和交通、通讯、消防等公共服务配套设施建设。东部生态工业园按照“提升一期、推进二期、启动三期”的思路,提升园区容纳能力,着力引进和培育电子信息、精密机械主导产业,促进产业聚集,提升园区效益。积极争取省市的支持,力争今年通过省级产业转移园认定。西部产业物流园按照“产业先行、物流旺城”的思路,完善园区规划,把园区规划建设纳入隆街片区发展规划,并与县城规划相衔接。大力培育发展氧化镁墙板、硅钙墙体、钢化玻璃等新型建材主导产业。通过加快东西两大园区建设,促进形成“双轮驱动”效应。

    推动矿产资源深加工破题。发挥矿产资源优势,大力推动现有矿产企业技改挖潜,抓好矿产精深加工。重点跟进广晟钨矿深加工项目,协调企业做好项目可研、立项等前期工作,促进钨矿深加工研发平台建设,打造广东省钨加工产业基地。积极引进有理想、有实力的知名企业开发镁矿深加工项目。加快产业物流园镁锭合金项目建设,力争年底前全面竣工投产。

    推动企业、产业“双转型”。一是抓传统产业“转型升级”。鼓励和引导企业加快自主创新,实现增资扩产,加快转型升级。力争今年新增规模以上企业4家。重点推动杨氏果业投资1亿元生产的橙汁胞技改创新项目和年产8万吨的昕隆优质铬镍铁料自主创新项目。二是抓新兴产业“倍增计划”。结合省市实施“反哺工程”计划,鼓励外出乡贤返乡投资发展“四新”产业。加快可再生资源开发利用,推动国电风能项目开发建设,尽快启动粤赣高速公路沿线两侧风能项目的风力测速工作,努力引进一批太阳能、生物能源项目,促进资源优势向产业优势转化。

    加快招商选资工作步伐。紧盯市场经济走势,围绕新型工业、城镇建设、资源深加工、生态农业、旅游开发和现代服务业等领域,加快招商步伐,创新招商方式,努力引进一批投资规模大、经济效益好、上下游带动能力强的好项目、大项目。力争全年引进县外合同投资增长20%以上,实际利用外资增长15%以上。

    三、坚持统筹协调,在宜居城乡建设上实现新突破

    着力增强城市聚集功能依托工业园区开发和高速公路建设带动,按照全县功能区划分,集中抓好以中心镇为核心的城镇化建设,促进城镇聚集发展。一是提升承载力。优化城镇路网结构,提升城镇通行能力,重点推进省道S341线县城过境公路南移工程立项建设,推进省道S341线石塘水桥至坳肚段20公里路面修理、省道S230线忠信至绣缎20公里路面修理、三个中心镇主街道沥青路面铺设和县城富民新区公路工程。推进连平新城和东河小区开发建设,加快东扩南移步伐。完善城镇基础设施,启动县城二期截污管网工程,加快客运站场、垃圾填埋场、排污排水、电网改造及输变电站等设施建设。积极开展新一轮土地储备工作,盘活城镇闲置用地,推进城镇“三旧”改造,重点推动忠信黄岭片区旧城改造开发。坚持节约集约用地,提高城镇和工业园区单位土地面积投资强度,发挥土地最大效益。二是提升服务力。完善城市公共服务设施,完成县影剧院、广场休闲公园等一批市政工程,启动县人民体育馆建设,做好县文化艺术中心、颜氏廉政文化公园规划选址。做特做活“宜居”文章,努力引进大型房地产企业进驻连平,实行房地产产品与珠三角地区“错位”开发,打造一批有档次、高品位的精品住宅小区。做好连平新城国际大酒店、恒辉怡景湾生态区、忠信山水城和澳洲威斯达五星级酒店项目的跟踪服务工作,推动项目早日建成。加快推进信息化建设,推进“三网”融合,加快完善信息服务体系。三是提升形象力。擦亮“全国文明县城”品牌,扎实开展“三违四抢”整治行动,维护土地资源管理和城市规划的严肃性,维护城市良好的经营和建设秩序,推动城市管理向管精、管实、管长效转变。加快实施县城周边山林“公园化”工程和南山公园、洲龙山公园“两园”改造工程,构建县城“两河四岸”与周边山林公园交辉相映的山水景观带,让连平成为更加美丽的生态宜居之城、吸金创业之地。

    着力改善农村生产生活条件。扎实推进农村集体土地确权登记工作,规范农村土地管理。切实抓好农田水利建设,重点推进瓮潭灌区升级改造,实施连平河、忠信河、隆街河河堤加固和小流域治理工程,建设11宗小型水库除险加固和元善、陂头、上坪三个镇小型农田水利重点县工程,提高农业灌溉保障和抗灾能力。实施绣缎镇农业综合开发项目。加快自然村道硬底化道路建设,提高农村道路通行能力。继续升级改造农村饮水安全工程,全面实施村村通自来水工程。加快中低配压农网改造,增强电荷负载能力,保障城乡电力能源供应。加快公共交通、医疗卫生、文化设施、绿化亮化等基本公共服务设施向乡村延伸,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。加大产业扶贫力度,确保完成扶贫开发“双到”任务。推进农业机械化进程,不断提升现代农业装备水平。

    着力发展生态农业经济。以灯塔盆地国家现代农业示范区开发建设为契机,按照“建基地、培龙头、兴产业、促增收”的思路,重点培育好鹰嘴蜜桃、柠檬、花生、油茶、蔬菜、火龙果、畜禽水产等农业基地,管理好东江上游特色水果产业带基地,打造好一批专业镇、专业村,实施好元善镇警雄村省级现代生态农业示范区建设,发展壮大农业龙头企业,推进农业产业化进程,打造粤北重要农产品生产基地。实施品牌带动战略,积极增创绿色、有机农产品品牌,推动农业整体增效,促进农民增收。力争今年农村居民人均现金收入增长15%以上,突破7000元。

    四、打造旅游品牌,在发展现代服务业上实现新突破

    坚持把发展现代服务业作为经济结构调整的重要突破口,充分发挥连平生态、人文、区位优势,着力在优化结构、提升质量上下功夫,促进现代服务业发展。

    促进生态旅游业发展。围绕打造“珠三角休闲度假目的地”的目标,高标准做好旅游产业规划,积极争取省旅游产业规划支持和政策扶持,加强与省内105国道及大广高速沿线从化、新丰等市县的联合共建,率先启动广东“香格里拉”生态旅游示范区建设。大力完善旅游基础设施,精心策划以“桃花”为主题的观光休闲生态旅游品牌,加快黄牛石风景区、燕岩六祖古寺等旅游项目建设,推进新河谷生态旅游度假区、内莞河生态观光旅游区、县城及周边古树的保护和开发,丰富忠信花灯、客家围屋、客家艺术等民俗文化旅游。推进旅游行业标准化建设,优化提升“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素功能,加快星级酒店建设,提升旅游接待能力和档次,发展集乡村观光、生态休闲、健康养生于一体的生态旅游产业,打造面向珠三角地区更具吸引力的休闲度假之地。

    促进商贸物流业发展。合理布局商业网点,按照商业分类规划专业经营区域,重点完善县城市场及中心镇的商业街规划建设。根据专业镇建设发展需要,加快各镇农贸市场建设,规划建设功能完善、基础设施优良、集散能力较强的综合性农产品市场、专业性农产品市场和农副产品零售市场,努力完善农副产品流通体系。鼓励和引导发展连锁经营、特许经营等现代商贸流通业,不断拓展商务服务平台,拓宽服务业领域。

    促进金融服务业发展。鼓励和引导各商业银行完善服务网点,推进金融服务创新,建立完善中小企业融资体系,重点加快发展面向中小企业的融资和小额信贷,推进银企对接,着力解决中小企业融资难问题。加快构建农村金融服务体系,建立适应农民和农村需要的信贷服务,发展多形式的农业保险,增强对“三农”的金融服务。

    五、加强生态建设,在可持续发展上实现新突破

    坚持生态优先不动摇,坚定不移走生态文明发展道路,切实保护好绿水青山,提升生态优势,实现“绿富共赢”。

    切实加强林业建设。继续完善集体林权制度改革。按照“五年绿化连平、十年效益林业”的要求,认真做好“一消灭三改造”规划,今年完成省下达的15万亩造林任务。切实做好高速公路、国省道过境段绿化工作,继续实施“森林围城”、“引绿入城”景观工程,全面完成沿粤赣高速公路20公里生态景观林带建设任务,打造“绿色长廊”。加强生态公益林保护、建设和管理,今年力争新增生态公益林面积4500公顷以上,把生态林面积扩大到林地总面积的50%以上。健全县、镇、村三级护林员队伍建设,加强林业执法,有效降低山火灾害,维护森林资源安全。

    切实加强节能减排。严格执行项目建设“三同时”制度,从源头上把好关口,坚决杜绝新污染源。严格落实节能降耗措施,加强对高耗能企业的动态监管,确保完成节能降耗任务。大力发展循环经济,引导和扶持企业加大节能减排技术改造,推广节能技术,推进清洁生产,淘汰落后产能,推动形成低投入、低能耗、低排放、高效益的节约型增长方式。

    切实加强环境治理。进一步加强环境保护和污染治理,加快推进生态工业园、忠信镇、隆街镇三间污水处理厂建设,完善污水收集管网。全面推进城乡清洁工程,加快城乡生活垃圾无害化处理和医疗垃圾、危险废物集中处理,加快蜈蚣坑垃圾填埋场工程建设,确保主要污染物排放量控制在指标范围内。

    六、注重民生福祉,在构建和谐社会上实现新突破

    解决民生是最大的政治,改善民生是最大的政绩。坚持把“为人民幸福而发展”作为一切工作的出发点和落脚点,推动社会事业协调发展,不断改善民生,促进发展成果共享,不断提升人民群众幸福指数。

    以教育为先推进公共服务均等化。坚持教育优先发展战略,整合优化教育资源配置,促进城乡教育均衡发展。全面启动元善、隆街、高莞、内莞、绣缎五个镇教育创强工作,力争2013年在全市率先实现“教育强县”创建目标。继续推进连平中学扩建,今年实现“国家级示范性高中”创建目标。加强“平安校园”建设,切实保障师生人身安全。推进实施“全民健身计划”,在县城周边规划选址民众健身“城市绿道”,多点建设群众健身活动场所。继续提升人口计生工作服务水平,积极打造人口计生工作新亮点,严格控制人口数量,提高人口素质。加快推进有线数字电视网络向乡镇延伸,实现全县有线数字电视全覆盖。探索推进公共财政工作,大力调整优化财政支出结构,加大对社会保障、公共卫生、教育、环境保护、公共文化建设等社会公益性事业的投入和支持力度。

    推进民生保障一体化。完善社会保障体系,实施“社保安民工程”,继续抓好低保扩面,实现新农保全覆盖。深化医疗卫生体制改革,严格执行国家基本药物制度,推进公立医院改革试点,进一步完善县、镇、村三级医疗卫生服务网络建设,提高医疗机构服务水平,逐步解决群众“看病难、看病贵”问题。做好城镇下岗工人、城镇新增劳动力、农村富余劳动力的就业再就业工作,积极开展职业技能培训,不断优化创业环境,千方百计增加就业岗位。加快保障性住房建设,今年完成5180户农村危房改造任务和574套保障性住房建设。做好新一轮扶贫开发工作,有效实施产业、科技、教育、就业扶贫,确保实现贫困村、贫困户稳定脱贫。

    推进文化生活大众化。深入挖掘连平文化资源,围绕体现连平历史文化、客家民俗文化、改革开放等重要内容,精心创作一批体现地方特色、反映时代精神的文化精品,力争创作一台展示连平旅游资源和客家风情的文化节目,力争有一批优秀作品入选省级或国家级奖项。积极引进和扶持有实力的文化企业,发展忠信花灯和客家酿酒特色文化产业。不断完善县镇村三级公共文化服务体系,启动县城图书馆、博物馆、文化馆“三馆合一”工程建设,加快镇村文化广场、文化站(室)、农家书屋等文化设施建设。广泛开展文化进社区、进乡村、进企业活动,丰富群众精神文化生活,提升群众文化素养。大力倡导诚信文化,切实加强诚信企业、诚信单位、诚信个人为重点的诚信社会建设。

    强化社会管理。加强社会治安综合治理,强化治安防控体系建设,优化视频监控体系,有力打击“两抢一盗” 等违法犯罪活动,深入开展“打黑除恶”专项行动,切实保障人民群众生命财产安全。加强公安干警队伍建设,提升队伍执法水平和综合素质。深入开展“六六”普法教育,增强全民法律意识,提高全民守法水平。健全综治信访维稳中心运作长效机制,完善“公仆信箱”网络信访系统,加强社会矛盾纠纷排查化解,积极解决群众合理诉求,最大限度化解社会矛盾。扎实开展“双拥”和优抚安置工作。切实做好流动人口、留守儿童等特殊群体的服务工作。认真落实安全生产“一岗双责”制度,强化企业安全生产主体责任,加快尾矿库隐患治理和闭库工作,深入开展道路交通、消防、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等重点行业安全生产大检查和隐患大排查,确保安全生产形势稳定。健全覆盖城乡食品药品安全监管体系,确保人民群众食品安全和用药安全。扎实开展“三打两建”行动,构建良好的法治环境、诚信环境、服务环境和质量环境。

    在保障和改善民生中,今年县政府将集中力量为民办好“十件实事”:(一)完成沿粤赣高速公路20公里生态景观林带建设和5万亩荒山绿化、10万亩残次林改造任务;(二)完成5180户农村危房改造和574套保障性住房建设;(三)完成5间乡镇卫生院标准化建设,启动县中医院综合门诊大楼建设;(四)启动县城、忠信汽车站场建设;(五)完成忠信河(忠信镇段)河道治理工程和11宗小型水库除险加固工程;(六)完成县城老城区6条街道改造;(七)启动元善、隆街、高莞、内莞、绣缎五个镇教育创强工作,完成四个以上验收任务;(八)完成蜈蚣坑垃圾填埋场首期工程建设,启动农村卫生(垃圾)清洁工程;(九)实施县城洲龙山公园、南山公园升级改造工程;(十)完成各镇人力资源社会保障公共服务平台建设。

    七、提高行政效能,在建设善治政府上求新突破

    坚持以转变作风、提高效率、勤政廉政为重点,加强政府自身建设,维护政府良好形象。

    切实转变作风,建设服务政府。深入开展机关作风整顿活动,切实解决机关作风建设方面存在的突出问题,确保政令畅通,提高行政效能。完善集中行政审批制度,健全政府服务企业、服务社会、服务群众长效机制,进一步营造良好的政务环境。坚持问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,做到在感情上与群众“心连心”,工作中与群众“面对面”,为群众办事“实打实”。提升公务员队伍素质,打造一支“公正为民、公开透明、为官清民、发展惠民”的公务员队伍。

    勇于担当职责,建设责任政府。坚决贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署,按照预定目标和工作计划,建立工作倒逼机制,以目标倒逼责任、以时限倒逼进度,以“踏石留印、抓铁有痕”的硬作风,在发展上论英雄,在业绩上比高低,在效益上见分晓,创造工作新举措,创出工作新亮点。健全工作落实机制,加强绩效管理,完善政府绩效评估指标体系和评价机制。自觉接受县人大和政协的监督,认真办理好各种议案提案,积极接受新闻舆论和社会公众监督。

    坚持勤政廉政,建设廉洁政府。加强惩治和预防腐败体系建设,严格执行党风廉政建设责任制,扎实推进政府系统反腐倡廉工作。深化党政领导干部任期经济责任审计。积极推进“三公”经费公开,主动接受社会监督。切实纠正损害群众利益的不正之风,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统,营造风清气正的干事氛围,树立清正廉洁的良好形象。

    各位代表!连平新一轮发展的目标振奋人心,蓝图催人奋进。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,高举中国特色社会主义理论的伟大旗帜,全面落实科学发展观,以更加奋发有为的精神状态,更加求真务实的工作作风,胸怀理想创大业,豪情满怀筑和谐,科学谋划,奋力拼搏,努力开创连平科学发展新局面,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

名词注释:

1.“四新”产业:新能源、新电子、新材料、新医药产业。

2.“一场攻坚战”:高速公路建设攻坚战。

3.“两个破题”:推动工业园区主导产业和矿产深加工破题。

4.“三个提升”:提升招商选资、宜居城乡、生态建设工作水平。

5.“双转型”:企业和产业转型升级。

6.“三网”融合:电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,三大网络通过技术改造,其技术功能趋于一致,业务范围趋于相同,网络互联互通、资源共享,能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

7.“三违四抢”:指违法用地、违法建设和河道设障,抢搭、抢建、抢挖、抢种行为。

8.项目建设“三同时”制度:新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、区域或自然资源开发项目,其防治环境污染和生态破坏的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度,简称“三同时”制度。

9.“一消灭三改造“:消灭宜林荒山,改造补植套种,改造低效纯松树林,改造低效桉树林。

10.“三打两建”:打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂,建设社会信用体系、建设市场监管体系。

11. 市委、市政府实施“四大战略”和“三大崛起”:生态经济、宜居城乡、善治河源、文化河源战略和经济、生态、文化崛起。

12、“反哺工程”:2012年广东省委、省政府实施“反哺工程”,出台扶持政策鼓励粤东西北地区在外企业家回乡投资兴业等利好政策。