当前位置: 首页 > 信息公开 > 工作报告
政府工作报告——在连平县第十四届人民代表大会第一次会议上
连平县人民政府县长 钟 明
2011-12-1    


各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请各位代表审议,请各位政协委员和列席会议同志提出意见和建议。

五年来工作回顾

    本届政府任期五年来,在上级党政和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十七大精神,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕县第十三届人大一次会议提出的“发展特色经济、建设生态连平、构建和谐社会”的总目标,坚持打基础、谋长远、抓发展、惠民生,圆满完成了各项目标任务,全县经济建设、社会建设、生态建设、文化建设和民生事业取得了丰硕成果。

    ——五年来,县域经济更加活跃,综合实力再上台阶

    紧紧围绕富县强镇目标,坚持走连平特色发展道路不动摇,克服08—09年金融危机影响,激发了发展活力,实现了县域经济健康持续发展。2011年预计全县实现地区生产总值76亿元(2011年全年为预计数,下同),比2006年翻了两番,三大产业结构比重由2006年的12.1∶63.5∶24.4调整优化为11.3∶60.8∶27.9,服务业比重逐渐提高。人均GDP达到2万元,比2006年翻了一番。实现税收总收入6.9亿元,财政一般预算收入4亿元左右,分别是2006年的3.1倍和2.4倍。农民人均纯收入6170元,城镇职工月平均工资2388元,比2006年分别增长52.9%和75.6%。全县金融机构存款余额达46亿元,比2006年增长1.8倍。全社会消费品零售总额8.7亿元,年均增长16.9%。累计合同利用外资总额1.14亿美元,实际利用外资总额8743万美元,年均增长8.3%。完成外贸进出口总额1.4亿元,比2006年翻了两番。完成全社会固定资产投资88亿元,年均增长22.3 %。对各镇进行“四奖一补”考核奖励,促进了镇级经济快速发展,激发了经济发展活力。2010年元善、忠信镇税收超过千万元。

    ——五年来,基础设施更加完善,发展后劲日益增强

    注重打基础、谋长远,重点推进交通、水利、能源等基础设施建设,投资环境进一步优化。“三纵一横”高速公路规划建设前期工作有序推进。累计投入近6亿元资金实施国、省、县道升级改造123.7公里,完成行政村道硬底化建设215公里,实现全县所有行政村通硬底化道路的目标;完成自然村道硬底化建设441.4公里,实现了境内高速公路、国省道、县乡村道的无缝对接。投入2.2亿元加快水利基础设施建设,实施中小型水库除险加固工程27宗,建成中小河流域防洪工程总里程33.3公里。投资4800万元的“中央财政小型农田水利重点县”项目有序推进。总长79.4公里的瓮潭灌区成功竞得“全省中小型灌区改造试点项目”,获得上级资金8600多万元,可解决绣缎、大湖、三角、高莞镇共5万亩农田灌溉问题。实施土地开发整理2.9万亩,争取省级资金5000多万元建设标准化农田2.5万亩。累计投入3.2亿元建成输变电站5座、完成农网改造1049千米。建成通信基站400个,发展互联网宽带用户1.5万户。今年底将实现全县各乡镇通有线电视。县城数字电视整体转换工程逐步延伸到乡镇。

    ——五年来,工业基础更加牢固,“四新”产业加快发展

    坚持实施“工业立县”战略,新型工业化步伐加快,以矿产开发、电子科技、机械制造、绿色食品加工为主导的工业经济规模不断壮大,实力不断增强,效益不断提升。今年底,全县工业总产值将达到169亿元,工业增加值53.4亿元,其中规模以上工业总产值达到113亿元,规模以上工业增加值45.9亿元,均比2006年增长一倍多。一是园区经济加快发展。累计投入近5亿元资金加快工业园区建设,优化了工业发展平台。全县工业园区规划建设总面积达到52.3平方公里,开发建成园区面积8.1平方公里,承接产业转移能力明显增强。至目前,落户工业园区项目74个,合同投资总额59.2亿元。其中,投产项目37个,竣工项目14个,在建项目23个,实际到位资金26.3亿元。今年底可实现园区工业总产值78亿元,增加值24.6亿元,比2006年分别增长2.1倍和1.8倍。二是“四新”产业加快成长。推动产业加快转型,成功引进国电风能电力、风吹蝴蝶风能电力新能源开发和镁合金新材料项目,可口可乐橙汁胞生产项目建成试产,一批成长性好、带动力强、创利税高的骨干企业得到培植发展,战略性新兴产业发展迅速,“四新”产业异军突起,成为县域经济发展的新亮点。2011年,以铁研电子科技为代表的新电子产业、以九连山药业为代表的新医药和生物产业、以鑫福精细化工为代表的新材料产业总产值将达到40亿元。三是传统产业加快升级。大顶铁矿、珠江矿业、泥竹塘铁矿等大型矿产企业加快技改挖潜,实现扩产增效。蕉园桂林铁矿成功试产,昕隆实业还原铁项目竣工投产。探矿找矿取得新突破,勘探出金矿、铜矿、白云矿等可开发新矿点。矿产资源深加工实现“两个破题”——镁合金项目顺利动工建设和钨矿深加工项目通过专家论证,矿产资源经济优势进一步扩展。

    ——五年来,生态建设更加显著,生态经济生机勃勃

    生态建设扎实推进。全面实施封山育林,建立县、镇、村三级防火员联防队伍,健全护林员管理机制,全面完成林业体制改革,扎实推进集体林权制度改革。积极开展国家级生态示范区创建活动,大力实施“林业生态文明万村绿”、“森林围城”和造林绿化工程。累计投入1.8亿元完成造林任务35万亩,新增省级生态公益林30万亩,全县森林覆盖率达74.7%,比2006年提高了1.4个百分点,森林的年服务价值达7.5亿元。全面完成“十一五”减排任务,环境保护责任考核获得优秀。境内空气质量、地表水质保持优良,饮用水源水质达标率100%。成功创建“全国生态示范区”、“广东省林业生态县”和“广东省可持续发展试验区”。

    农业产业化成果喜人。调整农业产业结构,推进农业产业化经营,加快专业镇创建步伐。成功创建4个省级专业镇、3个市级专业镇;累计投入资金1亿元实施10个生态农业重点项目;培育农业龙头企业9家(其中省级1家、市级4家、县级4家),发展农业专业协会9个、经济合作组织11个,兴办生态农业示范园区20个,建成种植业商品基地面积11.7万亩,建立无公害农产品生产基地15个,有机食品认证21个,绿色食品认证6个,无公害食品认证5个。全面完成东江特色水果产业带项目建设任务,种植鹰嘴蜜桃1.5万亩和柠檬1万亩,鹰嘴蜜桃、花生、有机蔬菜、畜禽水产等农产品生产和销售规模进一步扩大,促进了现代农业经济发展,带动了农民增收致富。被评为“中国鹰嘴蜜桃之乡”,河源市首个“全国基层农技推广体系改革与建设示范县”、“全国农业综合执法示范县”、“广东省现代农业技术示范县”。鹰嘴蜜桃被评为“岭南十大佳果”。2011年,实现农业总产值10.9亿元。

    生态旅游蓬勃发展。扎实推进“旅游强县”创建,完成了全县旅游总体规划和河头度假区、燕岩六祖古寺等重点景区专项规划,完善了内莞圣迹苍岩、上坪桃花山、新河漂流、九连山原始森林度假村等旅游景观景点,成功引进3家五星级酒店,其中连平国际大酒店完成主体工程建设,旅游接待能力不断提高,服务档次不断提升,以森林养生、农业观光、休闲度假为特色的生态旅游产业蓬勃发展。2011年,全县接待游客122万人次,实现旅游总收入5.8亿元,比2006年分别增长3.6倍和4.2倍。

    ——五年来,新农村建设更加扎实,城乡发展协同推进

    农村面貌有新变化。加强村委班子建设,完善村规民约,推动移风易俗,促进了农村事务管理和农村经济发展,提升了乡村文明程度。完成49个村庄整治规划、13个生态文明村和8个贫困村的村庄规划编制。完成新农村建设示范点32个,建设生态文明示范村13个。加大农村垃圾处理,农村卫生状况得到改善。全面落实支农惠农政策,累计发放各种农业补贴6789万元,兑现家电下乡、汽车摩托车下乡补贴669万元,发放农村贫困中小学生生活补助1628万元,免除义务教育阶段学生学杂费,有效减轻了农民负担。大力推进扶贫开发“双到”工作,投入资金1.2亿元,完成农村危旧房改造1万多户,建设公共文化设施114个,发展村集体项目176个,省定42个贫困村集体收入达4万元以上,贫困户由11583户减少到8428户。完成14宗农村饮水安全工程,解决了15万农村人口饮水安全问题。

    城镇建设有新突破。坚持统筹城乡协调发展,完善全县主体功能区划分,明确城镇发展功能定位,完成了11个镇的总体规划修编工作,完善了东南片区发展规划编制,城镇总规划面积达到104平方公里,城镇化率达到31.7%,比2006年提升3.8个百分点。县城控规面积扩展到50平方公里,比2006年增加了一倍。完成了县城 “黄金水道”、亲水步道、文化广场、主要街道沥青路面、南山大道绿化美化、供水管网、污水截污管网等一批市政设施建设和改造升级工程。实施了县城防洪堤、连平国际大酒店、人民影剧院、新自来水厂、广场公园、老城区改造等工程建设。引资开发建成六个大型商业楼盘。县城污水处理厂二期及忠信、三角镇污水处理厂加快建设。城市功能不断完善,规模和档次不断提升,聚集能力不断增强。县城分别于2008年被评为首批“广东省文明县城”和2009年被评为“全国文明县城”,多次被评为“广东省卫生城镇”。

    ——五年来,惠民措施更加到位,民生建设全面提速

    教育文化事业上新台阶。进一步巩固“普九”成果,投入近3亿元建设改造中小学校舍9.4万平方米。大力推进普及高中阶段教育,高中阶段毛入学率由61.3%提高到87.8%,提前一年完成“普高”任务。在全市率先提出创建“教育强县”目标,投入7000多万元实施忠信、上坪、大湖、油溪、陂头镇“教育创强”工作,2010年忠信镇成功创建全市第一批“教育强镇”。高考屡创佳绩,2011年高考本科线入围人数677人,本科上线率26.4%。科技创新有新成果,申请专利91项,获市级以上科技进步奖20项。历史文化遗迹得到有效保护,建成6个市级爱国主义教育基地,启动了廉政文化教育基地建设。“忠信花灯”被列入第三批国家级非物质文化遗产名录,荣获“广东省客家花灯艺术之乡”荣誉称号。建成106个“农家书屋”和16个文化娱乐场所。成功举办县第四届运动会,全民健身等群众性文体活动蓬勃开展。我县运动员在省第十三届运会上取得“四金一铜”的历史最好成绩。

    医疗卫生条件有大改善。投入3560万元完成县人民医院门诊大楼、住院部大楼及11个镇级卫生院升级改造。县第二人民医院改造扩建工作进展顺利。扎实推进医疗卫生体制改革,加强医疗技术队伍建设,重大疾病防控工作和公共卫生建设得到加强,人民群众“看病难”状况不断改善。严格落实国家基本药物制度,有效解决群众“看病贵”问题。计生服务常抓不懈,被评为“全省计生优质服务先进单位”。成功创建“全国残疾人社区康复示范县”。

    社会保障体系不断完善。全县近4万城乡困难群众享受最低生活保障,基本实现应保尽保;新型农村合作医疗参保参合率达99%;城镇居民医疗保险参保人数3.5万人,覆盖率达70%;投入2000万元实施新型农村养老保险工作。高度重视城乡就业,共培训和引导劳动力转移就业10.8万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。着力解决困难群众住房问题,新建廉租房和经济适用房215套,建筑面积1.8万平方米。

    人民群众生活安定有序。严厉打击各类违法犯罪活动,五年来共立刑事案件2701宗,对比下降10%;侦破刑事案件1774宗,打掉犯罪团伙32个,刑事案件破案率达66%,社会治安形势持续好转。市场物价总体稳定,食品药品和公共卫生安全保障进一步加强。突发公共事件应急管理机制进一步健全。切实加强安全监管,尾矿库、烟花爆竹等专项整治取得良好成效,安全生产形势持续稳定。顺利通过“五五”普法验收。双拥工作深入开展。被评为“全国法治县创建工作先进单位”、“全国征兵工作先进单位”,连续七次被评为“广东省双拥模范县”。扎实开展社会治安综合治理活动,建设和完善了县、镇、村三级维稳中心(站),有效化解社会各类矛盾,全县社会和谐稳定。认真解决群众关心的热点难点问题,人民群众安居乐业,生活幸福指数大幅提升。

    此外,发改、统计、审计、人事、广电、物价、国企、物资、供销、商业、接待、气象、人防、法制、档案、消防、地方志、驻外办、机关事务、粮油收储、银行金融、烟草酒类、工商物业、人民武装、妇女儿童、民族宗教、外事侨务等各项工作都有新进步。

    ——五年来,法治政府更加有为,行政能力明显提升

    阳光政务进一步巩固。不断推进法治政府建设,建立和完善26项依法行政制度,制定和实施《连平县依法行政第二个五年计划实施纲要》,坚持重大事项集体研究决定制度。全面推行政府信息公开,将政府工作置于人民群众的监督之下,增强了行政行为的透明度,保障了人民群众的参与权、知情权和监督权。自觉接受县人大、县政协及社会监督,按法定程序累计办结县人大代表建议、议案和政协委员提案共363件,满意和基本满意率达100%;开通网络“公仆信箱”,社情民意沟通渠道得到进一步拓宽。

    机关效能进一步提高。深入开展机关作风建设活动,深化行政审批制度改革,健全领导挂钩企业负责制、限时办结制和责任追究制,行政服务水平进一步提高。建立了政务服务中心电子审批、行政效能监察和视频监控系统,实现省、市、县三级联网运行,行政审批按时办结率达100%。建立“一个窗口受理”、“一站式许可”、“一条龙服务”的行政服务中心平台,行政效率明显提高,为民服务工作质量明显改善。

    廉政建设进一步加强。贯彻落实《廉政准则》,加强领导班子廉政教育,牢筑拒腐防变的思想道德防线。坚持按政策办事,按制度用权,规范招投标和产权交易、项目审批程序,强化行政监察和审计监督,从严执行项目招标、政府采购、国有资产拍卖、土地出让等各项规定。深入开展纠正部门和行业不正之风整治活动,切实减轻企业负担,有效地维护了人民群众的切身利益。

    各位代表,过去的五年,是我们众志成城、克服危机、迎难而上取得突破的五年,是我县经济社会发展最快的五年,是城乡面貌变化最大的五年,也是人民群众得到实惠最多的五年。所有成绩的取得,离不开市委、市政府和县委的正确领导,离不开县人大和县政协的监督支持,离不开历届县委、县政府打下的良好基础,是全县人民同心协力、开拓进取的结果,是社会各界通力协作、共同努力的结果,也凝聚着各位代表、政协委员的智慧和辛劳。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,并通过你们向积极投身于连平改革建设发展的广大干部群众,向长期关心和支持连平发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    成绩来之不易,经验弥足珍贵。总结近年来连平的发展历程,我们深深地体会到:必须始终坚持科学发展理念不动摇,以改革创新为动力,坚持调结构促转型,加快转变发展方式,争创发展新优势,提升发展质量;必须始终坚持生态优先战略不动摇,以生态建设为抓手,不断巩固和提升生态优势,实现经济发展与生态建设良性互动,努力走出一条人与自然和谐相处的“生态崛起”之路;必须始终坚持发展第一要务不动摇,以培育现代产业体系为突破口,充分发挥优势资源,打造连平特色经济,推动新型工业化、农业产业化和城镇化进程,提升县域经济竞争力。必须始终坚持文化引领发展方向不动摇,以教育先发为重点,实施“教育强县”战略,提高人口综合素质,挖掘丰富文化内涵,推进文化连平建设,提升文化软实力;必须始终坚持执政为民宗旨不动摇,把促进经济增长与提高人民群众幸福指数结合起来,把改善人民群众物质生活与丰富精神文化生活结合起来,让发展成果更多惠及人民。实践证明,人民群众满意的发展就是科学发展,人民群众得到实惠的发展就是科学发展!

    成绩值得肯定,务必戒骄戒躁。总结经验是为了更好指导实践,正视差距才能争取更大胜利。我们清醒地认识到,经济社会发展还存在许多困难和问题,工作中仍有不少的差距和不足,主要表现在:全县经济总量偏小,财政收支矛盾突出;区位优势尚未形成,对外开放格局有待进一步扩大;产业结构不够合理,主导产业优势不明显,镇级经济发展不平衡;建设用地矛盾突出,节能降耗空间小、压力大;部分困难群众生产生活条件有待进一步改善,社会保障水平仍需进一步提高;政府公共服务水平有待提升等等。对此,我们将高度重视,认真加以解决。

今后五年总体思路及工作措施

    今后的五年,是我县全面建设小康社会的关键时期,是连平加快生态崛起、实现富县强镇的攻坚时期。我们既面临着许多新机遇,也面对许多新挑战,总体上来说是机遇大于挑战。从外部形势来看,国内经济增长由供给约束为主转向需求约束为主,市场化程度逐步提高,产业结构调整和消费结构升级有利于我县进一步承接珠三角和国内外产业转移。省主体功能区规划的制定和实施,为山区今后如何建设资源节约型和环境友好型社会提供了新的契机。市委、市政府坚定践行“三反”理念、培育“四新”产业,为我县加快“生态崛起”指明了方向,提供了支撑。从我县发展形势分析,通过近年来打基础、谋长远,发展基础进一步夯实,各级干部抓发展的经验更加丰富,优势资源开发利用更有深度,城镇化进程更加快速,特别是“三纵一横”高速公路网即将形成,“六省通衢”交通枢纽地位更加突出,融入“珠三角两小时经济生活圈”将成现实,后发优势进一步显现。站在新的历史起点上,我们要牢牢把握各种有利条件,直面应对各种挑战,全力破解各类难题,凝心聚力,真抓实干,努力推动连平经济社会实现跨越式发展。

    围绕县十二次党代会的发展目标和部署要求,今后五年,政府工作的总体思路是:以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式、提高发展质量、增强发展后劲为主线,以改革创新为动力,坚定践行“三反”理念,大力培育“四新”产业,深入实施“高速公路、工业园区、优势资源”三大带动战略,加快“三化进程”,打造“六个连平”,抢抓发展新机遇,创新社会管理,加快富县强镇,推动生态崛起,建设幸福连平。

    按照这一思路,今后五年经济社会发展的主要目标是:

    ——综合实力明显增强。全县经济继续保持较快发展,综合实力明显提高。到2016年,全县地区生产总值超过150亿元,人均GDP达3.5万元以上;全社会固定资产投资年均增长15%;社会消费品零售总额达16.6亿元;本级财政收入突破8亿元,年均增长16%以上。

    ——经济结构明显优化。农业综合生产能力增强,工业经济质量进一步提升,服务业加快发展。到2016年,工业总产值达260亿元,新型工业产值占工业总产值比重达60%以上;入县旅游人数、旅游消费年均增长20%以上,分别达250万人次、13亿元以上。三大产业比重优化为10∶50∶40。

    ——发展环境明显改善。城乡基础设施进一步完善,城镇化进程不断加快。到2016年,全县城镇化率达到46%以上。生态环境质量进一步提高,可持续发展能力进一步增强,全县森林覆盖率达76%以上,境内空气质量、地表水质保持良好以上,万元GDP能耗下降16%,实现创建国家级生态县。

    ——和谐程度明显提升。人民生活更加富裕,城乡居民人均纯收入翻一番,城镇登记失业率控制在3%以下。村务建设上一个层次,公务员队伍素质进一步提高,社会管理能力明显增强。社会保障体系更加健全,农村低收入困难户住房改造和城镇保障性住房建设不断加快。教育、科技、文化、卫生、体育等事业全面进步。

    围绕上述目标任务,今后五年着重做好以下工作:

    一、加快构建“一个格局”,深入推进富县强镇

    “一个格局”是指“中部核心驱动、东西两翼腾飞、整体生态崛起”的格局,即通过强化县城政治经济文化中枢地位,形成核心驱动能力;通过东部依托生态工业园、忠信中心城镇,西部依托产业物流园、隆街中心城镇,打造两大经济增长极,形成东西两翼腾飞之势;通过实施“三大主体功能区”政策,形成各镇产业错位发展的良好格局,最终实现全县整体生态崛起。构建“一个格局”,关键在中心镇建设,基础在大交通建设,支撑在产业培育,重点在主体功能区职能落实。

    明确定位,完善中心镇功能。县城围绕全县政治经济文化中心定位,以105国道东移、省道官灯线南移拉开发展架构,在完善改造老城区的基础上,继续推进连平新城开发建设,大力发展房地产业,抓好文化、广场、公园等公共设施和城市景观规划建设,提升整体功能,改善人居环境,打造全县的“首善之区”,力争成功创建“国家重点中心镇”。忠信镇围绕工业商贸中心定位,在大抓新型工业化的同时,以忠信山水城建设为契机,着力抓好环境整治,扩大城区面积,提升市政服务功能,提高城市品味,兴起忠信地区城镇建设新高潮,确立灯塔盘地“领头羊”的城市地位。隆街镇围绕工业物流中心定位,做到与现代产业物流园规划相衔接,积极培育主导产业,实现园区开发与城镇化建设同步推进,打造南连珠三角、北接大内陆的现代物流产业枢纽,不断增强片区辐射带动能力。通过加快中心镇发展,逐步形成产业发展、人口集聚、市场活跃、就业扩大的良性机制,更多地吸纳转移农村人口,推动聚集发展。

    强化功能分区,加快各镇协同发展。根据农村综合改革和“国家重点生态功能区”的安排和要求,元善、忠信、三角三个镇为“优化发展区”,重点发展宜居、商贸、文化等产业;隆街、大湖、溪山三个镇为“重点发展区”,重点发展特色工业、物流和旅游产业;陂头、上坪、内莞、油溪、绣缎、田源、高莞七个镇为“生态发展区”,实施严格的生态保护措施,发展以主体功能区要求相适应的特色产业。支持鼓励三类主体功能区各镇大力发展镇级工业小区和特色园区,积极培育特色鲜明、符合主体功能区要求的主导产业,以特色产业推动专业镇建设。力争到2016年实现每个镇都有一个主导产业,都有一个特色园区,都是市级以上专业镇,税收超千万元的镇达到7个以上,超亿元的镇达到3个以上。

    二、加快培育主导产业,发展壮大新型工业

    工业是富民之源,强县之本。生态崛起的标志是工业经济上台阶,带动全县经济率先崛起。

    培育发展“四新”产业。把招商引资作为培育“四新”产业的突破口,进一步落实招商责任,全面加强对外合作,着力引进一批投资大、带动力强、绿色环保的大企业、大项目,力争五年新引进内联和外资项目共175宗,实际利用外资达到100亿元,确保实现新型工业产值占工业总产值比重60%以上。

    狠抓效益园区建设。以东西两大园区为载体,加快实现“双龙驱动”效应,推动“两翼腾飞”。生态工业园按照“提升一期、推进二期、启动三期”的思路,以引进电子信息、机械制造及新材料为产业主攻方向,促进产业聚集,提升园区效益,力争建设成为省级产业转移示范园。产业物流园按照“产业立园、协调发展”的思路,坚持产业先行,加快培育主导产业,以大项目带动园区发展。加强园区队伍建设,促进园区服务上新水平。力争到2016年“两园”建成面积20平方公里,落户企业超过100个,实现园区总产值170亿元,占工业总产值的60%以上,创税8亿元以上。

    大力发展生态工业。加快可再生资源的开发利用,重点发展风能、太阳能和生物能源。做活水文章,充分利用优质水资源,引进大型企业投资食品饮料产业。推动风吹蝴蝶、国电风能项目如期建成营运,尽快启动粤赣高速公路沿线两侧风能项目的风力测速工作,并努力引进一批太阳能、生物能源项目,为县域经济发展提供持久动力。

    做好矿产深加工文章。落实矿产资源管理问责制,推进矿产资源科学规范有序开发。切实做好矿产资源普查工作,加大白云矿、钨矿、铅锌矿、金矿等矿产资源勘探力度,制定科学开发利用规划,着力发展矿产深加工,全面提升矿产业聚集效应和市场抗风险能力,不断强化矿产行业的支撑作用。大力推动现有矿产企业技改挖潜,加快引进有技术、有实力的企业发展矿产深加工,重点抓好镁合金和广晟集团钨硬质合金等合作项目,延伸产业链,增加产品附加值。

    三、加快城镇化建设,统筹城乡协调发展

    依托高速公路和工业园区带动,全力抓好城镇化建设,引导产业人口加快向中心城镇聚集,加快城乡一体化进程,推进宜居城乡建设。

    着力提升城市品位科学规划城市功能布局,完善功能配套和文化设施,集中抓好各镇镇区建设,特别是完善排污排水设施,提高净化、美化、绿化、亮化水平。实施县城周边山林“公园化”工程和南山公园、洲龙山公园“两园”改造工程,构建县城“两河四岸”与周边山林公园交辉相映的山水景观带。建成县文化艺术中心、县城影剧院、体育馆、文化广场、颜氏廉政文化公园。发挥“山水融合”生态环境优势,融入连平客家文化、生态文化特色,做好、做特、做活“宜居”文章,引进大型房地产企业进驻连平,推进房地产产品与珠三角的“错位”开发,打造一批有档次、高品位的精品住宅小区。切实做好连平新城国际大酒店、忠信山水城和澳洲威斯达五星级酒店项目的跟踪服务工作,推动项目早日建成。

    着力完善农村公共设施。加强镇村规划建设管理,完善镇区服务功能,每个镇都建有农贸市场、客运站场、文化广场和垃圾填埋场。继续推进生态文明村规划建设,到2016年生态文明村总数达到50个以上。加快自然村道升级改造,每年安排不少于100公里的村道建设,提高农村道路通行能力和保险系数。继续抓好农村卫生文化娱乐设施建设,完善农村垃圾集中处理场所,实现每个村都有标准篮球场和乡村图书室。加快中低配压农网改造,增强电荷负载能力。推进扶贫开发“双到”工作,完成2.8万户农村困难群众住房改造。继续抓好农村饮水安全工程,全面解决农村饮用水安全问题。今后五年,投入“三农”事务的财政资金年均增长7%以上。

    着力发展农村经济。切实抓好水利建设,重点推进瓮潭灌区升级改造,实施连平河、忠信河、隆街河河堤加固和小流域治理工程,完善灌溉排涝系统,提高农业灌溉保障和抗灾能力。实施品牌带动战略,坚持用新技术提升农业效益,用产业化方式经营农业,加快转变农业发展方式,重点打造粤北重要农产品生产基地,实施好鹰嘴蜜桃、柠檬、油茶、蔬菜、畜禽水产等农业基地建设,积极增创绿色、有机农产品品牌,提升农业产业化龙头企业的带动能力,推动农业整体增效。到2016年,全县规模以上涉农企业发展到20家,其中省级龙头企业3家,市级龙头企业10家,有机食品、绿色食品、无公害食品认证总数达到50个。农村居民年均现金收入达到9000元,年均增长7%以上。

    四、加快完善基础设施,大力打造现代服务业

    现代服务业是最具活力的战略性产业,市场潜力大,带动经济发展能力强,是连平今后最有发展潜力的产业之一。

    打造快捷便利的交通网络。发展大交通,迎接大发展。便利的交通网络是区域产业尤其是现代服务业发展的基础条件。加快以“三纵一横”高速公路为重点的交通基础设施建设,力争在5年时间内形成以高速公路为主干架,以国省道为基础,以县乡公路为节点的相对完善的公路网络。重点做好大广、汕昆、粤湘高速公路的联系协调工作,加快省、县道改造升级和自然村道建设,加快县城汽车新站和忠信、隆街、陂头、上坪等区域性汽车站的规划建设。利用四通八达的道路交通网络,拉近与珠三角地区的空间距离,构筑“六省通衢”的区位优势,融入“珠三角两小时经济生活圈”。

    完善电力通讯基础设施。推进电力挖潜扩能和电网改造建设,完成11万伏元善输变电站工程,抓好电力调度中心建设和中低配压电网改造建设,优化电力能源配置,保障电力供给。充分整合利用现有通讯网络资源,支持通讯网络营运部门业务工作,加快发展互联网光纤宽带,扩大光纤宽带覆盖率,提高网络质量,提升信息服务水平。

    打造珠三角休闲度假目的地。依托优良生态资源,发展现代生态旅游业。高标准做好旅游产业规划,突出“六祖遗迹、桃花情缘、森林休闲、客家村落、农业观光”的旅游品牌,重点加快黄牛石风景区、燕岩六祖古寺等旅游项目建设,推进新河谷生态旅游度假区整体开发,丰富忠信花灯、客家围屋、客家艺术等民俗文化旅游,发展乡村观光、生态休闲、户外运动等综合型现代生态农业园区,打造广东省绿色生态旅游精品线路,打造面向珠三角地区更具吸引力的休闲度假之地。力争到2016年,全县4A级以上景区达到2家,旅游接待量突破250万人次,旅游综合收入达到13亿元,年均增长16%以上。

    打造粤东北商贸流通重镇。合理布局商业网点,重点完善县城市场及中心镇的商业街规划建设。做好商业网点用地预留规划,建设发展专业批发市场,力争5年内引进和建设一家具有较大规模的商业物流中心。加快各镇农贸市场建设,抓好农副产品专业批发等一批有较强集散能力和服务功能的项目建设,完善农副产品流通体系。大力发展连锁经营、特许经营等现代商贸流通业,不断拓展商务服务平台,拓宽服务业领域。

    打造金融服务新局面。金融是经济发展的“血液”,是服务业发展的保障。鼓励和引导各商业银行完善服务网点,推进金融服务创新,建立完善中小企业融资体系,重点加快发展面向中小企业的融资和小额信贷,推进银企对接,着力解决中小企业融资难问题。加快构建农村金融服务体系,建立适应农民和农村需要的信贷服务,发展多形式的农业保险,增强和改善对“三农”的金融服务。

    五、加快生态建设,激发后发优势

    优良的生态环境是连平发展的最大竞争力。着力抓好生态规划和建设,把生态优势转化为经济社会发展优势。

    加大林业建设力度。实行最严格的森林保护制度,健全护林员队伍管理,加强林业执法,严厉打击失火者、纵火者和偷砍林木者,有效降低山火灾害,维护森林资源安全。抓好封山育林以及宜林荒山绿化工作,推进林相改造,将生态公益林面积扩大到全县林地总面积的50%以上,实现森林覆盖率76%以上。切实做好国省道、高速公路过境段绿化工作,继续实施“森林围城”、“引绿入城”景观工程,提升客家古邑魅力。

    严格落实生态保护措施。坚决推行环境影响评价和“三同时”制度,抓好自然资源保护性开发利用和生态环境综合治理。加强矿区生态保护和治理,确保矿山污染源达标排放。全面实行城乡生活垃圾无害化处理和医疗垃圾、危险废物集中处理,垃圾无害化处理率达85%以上。严格落实节能降耗目标,强化节能减排监管和执法,完成生态工业园、忠信镇、隆街镇三间污水处理厂建设。完善县城污水处理厂运营体制,实现县城污水处理率80%以上。

    六、加快发展民生事业,提升社会幸福指数

    健全完善社会保障体系、公平正义体系,让改革发展成果惠及全县人民,以发展促和谐、以和谐保发展。

    大力发展教育文化事业。坚持教育优先发展战略,巩固基础教育,提升职业教育,加快发展幼儿教育,促进城乡教育均衡发展,全面提高教育教学质量,2013年在全市率先实现创建省级“教育强县”目标。支持鼓励文化产业开发,大力发展精品文化、特色文化和群众文化,不断健全完善县、镇、村三级公共文化服务体系,推进精神文明建设,增强文化凝聚力,提高人民生活幸福指数。

    统筹发展社会各项事业。以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点,建立覆盖城乡的社会保障体系,推进城乡社会保障一体化。加强农村卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系建设,计划投入2500万元完成县第二人民医院门诊综合大楼建设,加快县人民医院、县中医院、妇幼保健院改造升级,逐步完善城乡居民健康档案,提升公共卫生服务水平。把扩大就业作为民生工作的重要一环,统筹做好城镇下岗工人、城镇新增劳动力、农村富余劳动力的就业再就业工作,千方百计增加就业岗位,用发展的手段从根本上解决就业问题,实现城镇新增就业岗位3.5万个,转移劳动力就业5万人,失业率控制在3%以下。严格落实人口与计划生育措施,人口出生率控制在14.5‰以下,自然增长率控制在9.3‰以下,维持低生育水平。加快推进有线数字电视网络向乡镇延伸,实现有线数字电视全覆盖。继续加强国防教育和民兵预备役建设。继续抓好科技、气象、档案、妇女儿童、残疾人等各项社会事务。建立与经济发展水平相适应的干部职工工资自然增长机制。逐步提高村(居)委干部补助标准。抓好城乡医疗保险、新型农村养老保险扩面工作,实现应保尽保。到2016年,城镇居民医疗保险、农村医疗保险和新型农村养老保险覆盖率均达到100%。

    全力维护社会平安稳定。建立健全维稳长效机制,完善三级综治信访维稳中心功能,化解社会矛盾,维护团结稳定的社会良好局面。严格落实信访工作目标责任制,切实解决群众合理诉求,加大对恶意缠访、闹访行为的处置力度,维护正常的信访秩序,实现群众信访处理率、结案率达到100%。认真落实安全生产责任制和事故责任追究制,狠抓事故隐患排查和专项整治,有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生,确保年度死亡人数控制指标、亿元GDP生产安全事故死亡率在可控范围内。进一步完善应急管理体系,加强综合性应急救援队伍建设,不断提高应急处理能力。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全,基本形成较为完善的治安防控体系、安全生产监管体系、应急救援体系,继续提升公众安全感和群众满意度。

    七、加快转变职能,提高政府执行力

    坚持正确的政绩观,把政府工作的着力点放到经济发展、社会管理和公共服务上来,做到工作在制度中规范、管理在一线上落实、绩效在发展中体现。

    提高依法行政水平。坚持重大事项由集体研究决定,进一步完善县政府工作会议制度,规范决策程序,加强经济社会发展全局性、战略性重大问题调查研究,提高科学民主决策水平。严格按照法定权限和程序行使权力,严格推行行政执法责任制,建立健全行政过错追究制度。

    提高决策执行力。加强机关作风建设,提高行政效能。加强教育管理和业务培训,努力打造一支特别能战斗、勇于承担责任、敢于迎接挑战、善于解决问题的公务员队伍。政府组成部门要争当践行“三政三民”的表率,切实增强为人民服务的主动性,多办实事、办好事,以实际行动取信于民,凝聚经济社会发展的强大合力。

    切实加强廉政建设。牢记“两个务必”,认真落实党风廉政建设“一岗双责”制,健全教育、制度、监督和惩治相结合的工作体系,从源头上预防和治理腐败。健全完善财政资金使用跟踪问效机制,加大财政、审计监督力度,保障财政资金使用规范、安全,发挥最大效益。坚决纠正行业不正之风,严肃查处违纪违法案件,维护风清气正的良好环境。

    各位代表,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。连平新一轮发展的宏伟蓝图鼓舞人心,催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,全面落实科学发展观,励精图治,开拓进取,乘势而上,扎实工作,努力推动经济社会又好又快发展,为实现“生态崛起”、建设“幸福连平”而努力奋斗!